审计风暴再起 金融资产管理公司被列为重点对象

　　国家审计署2004年度审计报告出炉，38个中央部门预算执行违规金额90余亿元

　　本报记者 刘涓涓

　　北京报道

　　这一次是水利部。

　　从来没有一份报告能够像审计报告一样，一个数字就将一个国家部委送入风暴中心。

　　6月28日，十届全国人大常委会第16次会议开始审议2004年中央决算和2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

　　根据审计署提交的2004年审计报告显示，38个中央部门2004年度预算执行情况，查出各类违规问题金额90.6亿元，占审计资金总额的6%。其中，水利部等单位和湖南等15省2004年水利建设资金中，共查出滞留资金35亿元、其他违规金额近14亿元，占审计资金总额的7%。

　　这是水利部自1999年首次审计风暴就被披露问题以来，再次被审计报告点名批评。

　　而这一次也不仅仅是水利部。

　　财政部也因对中央电视台和中央人民广播电台实行预算包干的办法，将其广告收入作为事业收入，免缴所得税，并分别按13%和10%的比例上缴广电总局，这被审计报告直接批评为“不利于加强财政管理”。

　　与此同时，卫生部及医院因收费、折扣及回扣问题也被披露。

　　2003年至2004年8月，卫生部和北京市所属10家医院违规向患者多收费1127万元，其中医疗检查多收费825万元，药品多收费302万元。2001年以来，卫生部和北京市所属10家医院收取药品和医疗器械厂商等支付的各类折扣、回扣等约3亿元，这最终还是增加了患者的负担。

　　受广大彩民关注的体育彩票，在运作过程当中也涉及不规范操作。根据2003年至2004年国家体育总局公布的决定，由体彩管理中心向所办的两家公司支付体彩发行费，但支付费用超过实际需要，扣除全部成本费用后，两公司获利高达5.58亿元。

　　除了国家部委，在2004年的审计工作当中，国内的金融资产管理公司首次被列为重点审查对象。

　　2004年，审计署统一组织对中国华融、长城、东方、信达4家资产管理公司及其各分支机构的资产负债损益情况进行了审计，共抽查这些资产管理公司收购的金融不良资产5544亿元，占其收购总额的39%。此次审计共查出各类违规、管理不规范问题和案件线索金额715.49亿元，占审计抽查金额的13%。

　　与此同时，受中组部、国资委委托，国家开发投资公司等10户中央企业原领导人员任期经济责任也进入了审计署的视野，这为未来央企对企业领导人的任期经济责任审计立下标杆。

　　根据审计，10户央企企业资产总额14221亿元，审计资金占51%。审计发现，少数企业领导人及下属企业经营管理人员滥用职权、以权谋私的问题也比较突出。这次审计共查出违规转移国有资产、挪用公款、贪污受贿等涉嫌经济犯罪案件线索9件，涉案金额16亿元。

　　事实上，审计报告及时全面的公开，使人们不仅有机会了解到国家机关在财政资金的使用和分配中存在的违规甚至是违法行为，更重要的是感受到中央财政资金的使用和流向在审计机关的努力下已经完全置身于普通公众和媒体的视线之下。

　　有学者认为，“公众对于审计工作的期待早已不仅仅满足于真实信息的披露，他们更需要看到披露之后处罚和整改的结果”。

　　就在28日李金华向全国人大常委会提交此份报告时，再次提到了去年审计报告发现的问题的整改情况：

　　截至今年3月底，已上缴财政各项资金233.58亿元，收回各类被挤占挪用资金7.03亿元，挽回经济损失2.88亿元。除国家体育总局动用中国奥委会资金尚未落实整改外，其他部门和地方政府都已根据国务院的要求，纠正违规行为，追究有关人员责任，取得明显成效。

　　或者，正如李金华曾经说过的，“披露问题不是目的，目的是让大家了解我们政府是敢于揭露问题的，也让大家了解我们揭露这些问题以后是要整改的。”