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正在制定国有资本调整和国有企业重组的指导意见，并将研究制定加快推进央企重组的措施，明年予以实施
□ 本报记者 刘靓
日前中央企业负责人会议在京召开，国务院国资委主任、党委书记李荣融在会中指出
，在肯定央企新成绩的同时，央企生产经营中存在不可忽视的问题。上半年有106家企业实现利润同比增幅出现回落，实现利润同比下降的有67家，集团一级亏损的有26家，亏损面为15.4%，二级子企业亏损面达37.3%。这其中有连续两年高达40%增长速度合理回归的因素，有原材料等价格上涨的影响，但也暴露出来央企在财务资金管理等方面存在四方面的问题：
一是部分企业成本费用增长过快。二是部分企业应收账款和存货占用资金增幅较快。三是部分企业资本积累不足，负债过度。四是市场经营风险增大，资产减值因素增多。部分中央企业从事期货及衍生品、股票、委托理财等高风险业务，发生了巨额亏空或损失。据统计，2004年中央企业年末委托理财本金余额260.3亿元，随着一批证券公司破产清算或被托管，将形成不同程度的损失。多数企业股票投资发生亏损。从事期货(权)及衍生品投资的中央企业累计交易额和持仓合约金额都很大，存在较大隐患。个别企业违规从事高风险投资业务造成重大损失。
在会中，李荣融揭晓了中央企业负责人2004年度经营业绩考核结果。纳入国务院国资委2004年度考核的179家企业中，考核结果为A级的25家，三大石油公司、宝钢、中国铝业、神华、五矿等榜上有名。
李荣融要求下半年中央企业改革和发展要重点做好七项工作：
一是继续深化改革，转换经营机制。他指出，主业资产已经部分上市的，要以做大做强上市公司、实现主业资产整体运作为目标，通过增资扩股、收购资产等方式实现主业资产整体上市，进一步做好国有独资公司建立和完善董事会试点工作，第一家规范的国有独资公司董事会即将开始运作，第二批74家央企有关分离办社会职能试点工作已全面启动。二是加快调整重组步伐，做强做精主业。他指出加快中央企业调整重组步伐，做好非主业同业重组整合工作，通过无偿划转、置换等多种方式使企业的非主业资产向具有优势互补的企业集中，促进中央企业之间资源优化配置；继续推进企业内部重组整合，减少管理层次；在做强做精主业上下功夫，防止盲目收购、盲目兼并、盲目扩张等一味追求做大的做法，减少投资风险。三是强化集团公司运营监管，完善财务资金管理。四是加快技术创新，提高企业可持续发展能力。五是加强风险防范，提高监控能力。李荣融指出，第一是对从事高风险投资业务进行严格控制和规范管理。要对委托理财、期货(权)及衍生品投资、股票投资等高风险业务进行清理和规范。对于已经开展的委托理财业务，应采取措施全面清理，难以收回的要通过法律等手段进行保全。企业在境内只能从事品种与其主业相匹配、规模与现货相适应的期货投资；在境外只允许经国家有关部门批准的企业从事套期保值的期货业务。从事股票投资的企业，都要设立专门机构和由专业人员进行专业化操作，对未具备条件的企业从事股票投资要进行清理。第二对于国家严令禁止开展的高风险业务，企业一律不得违反国家规定或超范围经营。第三是建立企业法律风险防范机制和责任追究制度。六是抓好安全生产，维护企业和社会稳定。七是认真开展保持共产党员先进性教育活动。
李荣融强调，下半年国资委要积极推进中央企业的重组和调整，规范企业改制和产权转让。他指出，通过研究，已经分三批明确了大部分央企主业，分21个重点业务板块研究制定央企国有经济布局和结构性调整的指导意见，目前正在进一步修改完善，并正在制定国有资本调整和国有企业重组的指导意见，并将研究制定加快推进央企重组的措施，明年予以实施。
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