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早报驻浙江记者 徐益平
“民资输出第一大市”温州正式开始出手，应对因民资跨区域流动，而对该市银行信贷资产安全构成的威胁。记者从近日召开的温州金融工作会议上获悉，该市今年将严控信贷资金的流向，防止本地信贷资金被挪用、外投。温州此举的目的是，防范企业在进行对外投资时，将产生的风险转嫁给本地金融机构。
温州银行业的信贷资金外投，是伴随着该市民间资本大量外流而出现的。早报曾率先披露，温州银监分局去年对该市86家企业对外投资情况进行抽样问卷时调查发现，有32.56%的企业用温州银行贷款填补省外投资的资金缺口(详见本报去年10月20日B3版)。
温州银监分局当时得出的结论认为，虽然这些贷款大都以抵押方式取得，但其容易产生的后果是：贷款资金用到省外后，银行难以对其实际用途进行有效跟踪，进而影响温州银行业的风险管理，并直接对银行信贷资产安全构成威胁。
信贷资金外投的问题随即成为温州的“心病”，一个例证是：早报的前述报道迅速引起了浙江省政府和温州市政府的高度关注，该话题一时变得相当“敏感”。时至今日，信贷资金外投的问题逐渐公开化，并正式在由温州市政府召开的全市金融工作会议上，提上了严控的日程。
温州市常务副市长阮晖在会上表示，根据当前宏观政策，该市将密切关注信贷资金的流向问题。人民银行温州市中心支行行长吴国联则提出了严控思路：将特别加强对关联、集团企业的内部结构、投资动向和资金运用的调查监控，加强对在外地投资企业的信贷资金用途、流向的跟踪检查和严格管理，防止信贷资金被挪用、外投。
此外，温州银监分局已专文建议中国银监会抓紧制订《银行业金融机构异地贷款指引》，要求对异地贷款的条件把握、“三查(贷前调查、贷时审查、贷后检查)”要求、责任追究等提出指导性意见，以进一步规范异地贷款管理，防范异地贷款风险。记者还从其他途径获悉，在整个浙江，严防因民资外流而带来的信贷安全问题，也将成为政府部门在金融工作上的重头戏。记者春节前拿到的由浙江省银监局所做的《关于浙江企业省外投资情况的调查报告》显示，在被问卷调查的906家企业投入省外投资项目的493.39亿元中，银行贷款高达142.64亿元，占28.91%。
浙江银监局在《调查报告》中建议：各级政府应进一步加强对本地企业的调控和引导，促进企业理性投资。针对集团企业投资行为普遍、银企信息不对称的情况，浙江银监局要求各金融机构建立“集团授信制度”，即将集团全部企业纳入统一调查范围和管理范围，由各商业银行总行对集团总部所在地的公司统一授信、统一管理，子公司分头授信，以合理控制整个集团的授信，降低授信风险。
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