温州财团能否解放受困民资？

　　同媒体深度报道：

　　产业升级缓慢投资缺乏出路 温州民资面临困局

　　《瞭望东方周刊》特约记者傅白水/杭州报道

　　惟有进一步进行金融体制改革，才能彻底解决游资问题

　　6月16日，由神力集团、奥康集团、国光集团、法派集团、泰力集团、远洋眼镜、新雅集团、星际实业、天宇实业9家温州著名民营企业发起组建的中瑞财团正式成立。中瑞财团创始资金为5580万元，由9家股东企业均分股权。运作后，在选定项目时会马上加大投资额，据中瑞财团新闻发言人、奥康集团老总王振滔所言，如果需要，中瑞财团可以运作的资金有“上百亿”。而在中瑞的背后，还有温州上亿的民间资金。

　　温州财团双雄会

　　“财团未来的资金来源主要有三个：部分是股东企业自有，部分来自民间，还有就是其他的合法来源。”股东王振滔表示，“至于做些什么项目，可以肯定的是，有利润空间的中瑞都有可能参与。包括实业投资、企业并购和资本运作。”《瞭望东方周刊》了解到，在中瑞正式成立之前，已有多个项目在洽谈中，其中包括温州的发电厂、道路基本建设、西部及东北的小商品城等。此外，铁路、机场、房地产等大型工程项目都将是中瑞财团今后的投资范围。

　　据王振滔介绍，中瑞财团长远的发展目标是要开拓中国民间投资的新领域，积极参与国家资源的有效配置，努力成长为具有竞争力的民营跨国财团。王振滔说：“我们希望中瑞财团聚集和调动规模庞大的民间资本，参与国家重点建设，参与企业改组中的并购和转股改制，带领国内企业参与国际竞争。”

　　中瑞财团并非温州惟一的一家财团。就在6月初，温州的第二家财团——中驰财团业已浮出水面。据悉，中驰财团由温州乐清柳市镇7家民企组成，这家与中瑞一字之差的财团，注册资金达1亿元，由温州柳市的长城集团、华通集团、民扬集团、永固金具、福达合金材料、东新密封、柳川房开7家企业组成。

　　在中驰财团一份企业目标的讨论稿中， 可以找到大部分最为“前端”的投资名词：公共设施建设、房地产开发、现代物流、进出口贸易、高新技术、金融、国企兼并、借壳上市、风险投资……

　　“这些将是中驰的长远目标，”大股东李成文解释道，“在到2004年年底为止的时间里，我们将以房地产与国企兼并为主导开展工作。我们希望能够真正做几个项目。”

　　财团背后的政策因素

　　如果关注温州当地近期频频的举动，会发现温州财团的出现是有其一定政策背景的。温州为摆脱近两年在浙江发展速度相对滞后的状况而采取的大动作，极可能是温州财团出现的首要原因。

　　面对资本和企业的外流，温州新一届政府积极采取了行动。实施了“一港三城”新战略。“一港三城”新战略的背后，是拓展城市空间以吸引要素资源回流的新思路。

　　温州希望用“一港三城”的城市新定位，吸引要素资源回流，“反哺”本地经济，推动产业结构调整和城市化进程。开始实施意义深远的“百项千亿”工程，扩大“公共产品”供给，给民间资本提供施展资本利器的广阔舞台。温州基础设施建设的重点是：突出港口、强化交通、主抓能源、突破围垦、完善水利、提升园区。

　　从2003年起到2007年，温州市在重大基础设施项目建设中，计划吸引1500亿元民间资本的投入。 缺电给温州民间资本带来商机，温州民间资本挥师水电领域。同时，温州市政府也出台了相关政策，鼓励民间资本进入水电开发领域，提出“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，并将经营期限放宽到50年。

　　温州市医疗市场向民间资本放开的消息一传出，便受到了民营企业的极大关注。已有10多家民营企业及个人要求参与公立医疗机构的改革或直接兴办医疗机构，有关书面申请已送到审批部门。过不了多久，温州医疗市场将呈现出公立和民营并举的局面，民间资本在医疗市场将占相当份额。

　　无疑温州财团的出现，与温州当地政府的积极作为有着必然的联系，温州开出的有关基础设施的大单，应是温州财团的第一杯羹。

　　解放民资作用有限

　　其实早在5月底，浙江瑞安、萧山、义乌等三家农村合作银行就传出了即将挂牌的消息。这几家金融机构的成立之所以受到业内的关注，是因为农民、农村工商户和各类经济组织可以融资参股，这也为温州和江浙的民间资本投放打开了一扇窗户。

　　而对于温州财团的出现，人们显然寄予了更高的期望，希望它能够为受困多时的温州民间资本尤其是中小资本提供一个释放平台，不过专家称这种作用可能不会十分明显。

　　首先，温州财团的出现在国内还是第一次，目前中国关于财团的相关法规仍是欠缺甚至是空白。在法规欠缺的环境下运作资本肯定有相当大的政策风险。这显然增加了财团运作的不确定性。

　　其次，在财团融资特别是募集中小民间资本方面，很可能踩到政策的地雷。财团为了避免踩雷，很可能干脆对中小游资不予理睬。 这样，财团就只能为大中民间资本提供融资平台，却不能为解放目前受困的中小民间资本贡献力量。

　　另外，从财团内部政策环境来说，也缺乏健全的制度成例，使得财团运作缺乏制度的规范。正如一些专家指出，财团演变成高级炒房团也未必没有可能。所有这些决定了财团作为吸收民间资本尤其是中小民间资本的容量和效果有非常大的不确定性，数目众多、总量巨大的中小民间资本仍不能找到合适的渠道进入产业领域，只能继续无序游走。

　　专家认为，惟有进一步进行金融体制的改革，才能彻底解决游资问题，为民间资本尤其是中小民间资本寻找到合适的出路。