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今年继续加大“三农”支出力度，预算安排比上年增长14.2%，高于中央财政总支出增长水平
夏祖军
建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的一项宏伟目标，不仅有利于农业、
农村的发展和农民的富裕，更关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。作为国家宏观调控重要手段的财政，自然要把支持“三农”作为重中之重。从预算报告看，2006年，中央财政预算安排用于“三农”的支出将达3397亿元，比2005年实际执行数增加422亿元,增长14.2%，高于中央财政总收入、总支出的增长水平，占中央财政总支出增量的21.4%。若有超收，也将主要用于增加对“三农”的投入。
预算报告指出，在做大经济财政蛋糕的基础上，“十一五”时期全国财政支出和预算内固定资产投资安排，将遵循存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加财政对农业和农村的投入，建立健全财政支农资金稳定增长机制。逐步调整存量，重点是促进教育、文化、卫生和社会保障朝着城乡统筹安排和统一制度建设方向发展；重点调整增量，新增财政支出向“三农”倾斜。调整预算内基本建设投资结构，在确保国债资金用于“三农”的比例不降低的同时，新增预算内固定资产投资主要用于“三农”；开辟新的资金渠道，逐步提高土地出让金用于农业土地开发的比重，并集中使用。
预算报告强调2006年财政支农资金的增量将高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重将高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金将高于上年，并逐步形成建设社会主义新农村稳定的资金来源。具体来说，就是要把国家对基础设施投入的重点转向农村。加强监督检查，督促各地区用于农业土地开发的土地出让金及时足额划账，并适当向小型农田水利建设倾斜。新增建设用地土地有偿使用费用于耕地开发整理项目，并把提高耕地质量作为重要内容。同时，大力支持农村金融等农村体制改革，并采取财政贴息、税收优惠、民办公助、以物代资、以奖代补、奖补结合等激励方式，积极发挥财政资金“四两拨千斤”的示范和带动作用，引导社会资金增加对“三农”的投入，逐步建立起以政府(财政)投入为引导的多元化支农资金稳定增长机制。
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