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全国财政工作会议确定2006年财政工作总体要求和工作重点
陈清华 夏祖军
本报讯以科学发展观为统领，继续实施稳健财政政策；狠抓增收节支，优化支出结构，切实保障重点支出需要；着力深化改革，推动经济结构调整和增长方式转变，促进经济持
续快速协调健康发展和社会全面进步，为顺利实现“十一五”规划开好局、起好步。在昨天召开的全国财政工作会议上，财政部部长金人庆全面总结了近年来的财政工作，提出了2006年财政工作的总体要求。
金人庆指出，党中央、国务院一直高度重视和关心财政工作。前不久召开的十六届五中全会和中央经济工作会议，对财政工作都提出了许多新的要求。根据中央经济工作会议的有关部署，金人庆提出了2006年财政工作的主要任务：
首先，继续加强财政宏观调控，确保经济又快又好发展。一是调整和优化政府投资结构。要继续调整优化国债项目资金和中央预算内投资使用结构，优先支持农村建设、科教文卫、社会保障、资源节约、生态建设、环境保护和西部大开发，保证重点项目建设。严格控制新开工项目，特别是新上消耗高、污染严重、技术落后的项目。发挥政府投资对调整产业结构、实现协调发展的促进作用，支持税制改革等体制创新和加强经济社会发展的薄弱环节，坚决制止盲目建设和重复建设。二是通过调整和规范收入分配促进消费增长，更好地发挥消费对经济的拉动作用。三是巩固和发展出口退税负担机制改革成果。特别是对本辖区内可能出现新的负担不平衡问题，省级财政要统筹安排，切实贯彻国务院关于出口退税分担新机制的有关精神，确保出口退税负担机制改革顺利进行，为外贸发展创造良好的环境。在促进经济发展的基础上，要切实依法加强收入征管，狠抓增收节支，弘扬艰苦奋斗精神，坚决制止“政绩工程”、“形象工程”等各种形式的铺张浪费，确保财政收入稳定增长和支出效益不断提高。
其次，继续加大财政支农力度，加快建设社会主义新农村。一是全面取消农业税。2006年在全国范围内将全面彻底取消农业税，延续了2600年的农业税将走进历史博物馆。积极推进国有农场税费改革。二是积极推进农村综合改革试点。加大转移支付力度，加强农村基层政权建设，提高基层政权的行政能力。三是完善并加强“三补贴”政策。13个粮食主产省(区)的粮食直补资金再增加10亿元，全部达到本省粮食风险基金总规模的50%。要总结经验，完善办法，在全国范围内推广补贴资金发放“一卡通”，并加强监督检查；扩大农机具购置的资金补贴范围，调整补贴重点；积极研究探索建立对农民种粮收益综合补贴制度。此外，要积极支持农业综合生产能力建设，推进扩大新型农村合作医疗制度改革试点，全面促进农村社会事业发展。
第三，改革农村义务教育经费保障机制。按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，从2006年起将在农村逐步建立责任明确、保障有力的义务教育经费长效保障机制。
第四，做好支持就业和社会保障工作，促进和谐社会建设。要继续做好就业再就业工作，抓好做实个人账户试点及其他社会保障工作，认真帮助解决困难群众基本生活问题。同时，全力支持防控高致病性禽流感工作，确保防控经费和相关基础设施建设投入，采取有效措施扶持家禽业发展，研究建立人、畜、禽统筹、城乡一体的公共卫生体系。
第五，加大科技投入力度，着力促进自主创新。要大力增加财政科技投入。2006年是《国家中长期科学和技术发展规划纲要》颁布实施的第一年，要抓住这一有利时机，更好体现国家对科技工作的支持。中央财政科技支出安排将大幅度增加，各地也要相应增加投入。同时，要完善科技及经费管理体制，充分发挥税收政策促进科技进步的作用，完善并积极运用政府采购等鼓励企业技术创新的政策措施。
金人庆还提出了2006年要做的其他几项工作：要坚定不移地深化财税改革，推动完善社会主义市场经济体制；加大转移支付力度，促进区域协调发展；加强财政立法和监督管理，进一步深化会计改革等。
来自全国财政系统、全国财政监察专员办系统、中央有关部门和有关企事业单位的代表，出席了昨天的会议。
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