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政协委员破解新农村六大难题


http://finance.sina.com.cn 2006年03月08日 20:05 中国产经新闻

  CIEN记者 仲莱 两会报道

  作为今年两会关注的热点问题,就建设社会主义新农村,CIEN记者采访了部分政协委员。

  财政要向基础设施建设倾斜

  在2005年的实地调查中,全国政协委员、农业部规划设计研究院副院长杨邦杰发现,农民对农村基础设施建设显得非常期盼。他建议,新农村建设的首要任务就是发展生产,改善农民的的生活。农村基础脆弱,主要是农业基础设施还很薄弱,多数地方还是靠天吃饭,抵御自然灾害的能力很弱。因此,国家在“十一五”期间要提高对农村公路的建设总量和投资规模,更多地支持农村基础设施建设。

  妥善安置失地农民

  全国政协委员、江西省国土资源厅副厅长陈清华一直在思考着这样一个问题,“一次性货币安置失地农民的方式,让农民握着一生难得有的一大把钞票,除了激动,更多的是顾虑。如何把现金转换成长远的的生存保障,大部分农民都感到非常茫然。”他指出,国家应该尽快制定出新的《国家征用土地管理办法》;适度提高征地补偿标准和安置标准,尤其要解决好重点工程项目补偿不均的情况;规范土地征用补偿与安置行为,建立失地农民保障基金;建立土地征用补偿与安置监管机制。

  农民合作需有法可依

  全国政协委员、农业部原部长陈耀邦在河南调研发现,面对市场经济、城市化和经济全球化的挑战,广大农民只会搞传统农业生产是建设不了新农村的,还必须懂科技、懂经营、懂管理、懂法律。他建议,要尽快立法,明确农民专业合作经济组织的法人地位,出台《农民专业组织合作社法》,从而赋予农民“特殊法人”的资格,给予法律保障和保护;同时加大政府扶持力度,各地认真贯彻落实建设社会主义新农村的政策,从财政、金融、税收、贷款、保险等方面为农民专业合作经济组织的发展提供优惠和扶持,扩大财政支持的示范试点范围。

  新农村不能缺乏信息化

  全国政协委员、致公党江苏省委主任黄因慧在本次两会带来已经在江苏实践了的、帮助农民致富的“致富工程”。

  为此,他建议国务院组织农业部、科技部、信息产业部等将免费培训农民学电脑学上网的“致富工程”作为农民培训的重要内容,与社会主义新农村建设相结合,列入各级政府和相关部门工作目标,在全国实施。

  金融改革要为“三农”服务

  全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席朱佩玲指出,完善农村金融服务体系,对于加强农业的基础地位,促进农村经济发展与建设社会主义新农村,具有紧迫性与必要性。但是近几年来,随着国有商业银行的战略调整、农业发展银行职能由综合业务向单一粮食收购贷款的转变,以及农村信用社体制改革尚未真正突破,农村金融体系的整体功能削弱,已经难以适应农业和农村经济发展的需要。

  发挥基层党组织作用

  全国政协委员、深圳富源集团董事长缪寿良经过调查发现,近年来农村基层组织建设整体水平有所提升,但与建设社会主义新农村的高要求相比,村党组织在发挥领导核心作用上尚存在着一定的距离,比如干部缺乏亲民性、村“两委会”缺乏协调性等。

  缪寿良建议,村党组织必须发挥领导核心作用,需要增强“五个能力”:提高创造性地贯彻执行政策的能力;提高统筹发展的能力;提高“两手抓、两手硬”的能力;提高发挥党员作用的能力;提高处理各种矛盾、确保一方平安的能力。


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