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宏观调控:刹不住外商投资跃进中国的“战车”


http://finance.sina.com.cn 2004年09月19日 11:24 中国经营报

  “宏观调控并未影响外商投资”。这是商务部于9月15日发布的统计数据中传达的信息。今年1到8月份,全国新批设立外商投资企业28748家,同比增长11.73%,合同外资金额937.92亿美元,同比增长38.89%;实际使用外资金额435.59亿美元,同比增长18.77%。此前,宏观调控是否影响外商投资的问题曾一度引起担忧。亚洲银行首席经济师汤敏预计,今年外资在中国投资肯定会超过去年的水平。

  外资缘何未“受伤”

  美林国际首席分析师王仲和指出,原先有这样的忧虑,是因为担心宏观调控会使经济增长的速度放缓,甚至可能会出现政策的不稳定性,以致于减少一些投资机会,影响外商投资中国的信心。商务部国际贸易经济合作研究院外资研究部主任金伯生解释说,此次宏观调控并非全面的调控,而是针对部分过热行业进行的调控、不是一刀切,对外资影响有限。

  汤敏在接受记者采访时表示,宏观调控影响的是短期经济,而外商考虑的是长远投资战略。此次宏观调控时间不长,范围也不是很广,这并不会造成外商投资战略的改变。而且从长期来看,如果中国经济过热,他们的投资风险将会加大。而宏观调控则化解了这种经济过热的风险,同时使市场更趋理性。这为外商长期战略创造了一个更安全的环境。汤认为,外商投资的领域绝大多数不在宏观调控的领域之内。据了解,大多数外商在技术、销售网络,出口等方面占有优势。即使同样是投资钢铁,外资目标所指是高技术含量,高端市场而非低水平建设。汤说,实际利用外资增长是基于去年合同利用外资的数据。宏观调控即使影响到外商投资,也只能反映在明年的统计数据了。但这种情况一般不会出现。

  从总体来看,外资在中国的投资效率是比较高的,1992年,外资企业工业产值占我国工业总产值比重仅为7%,目前已占到1/3;外资企业税收占全国工商税收比重,1992年为4%,2002年为20.5%,占到了全国工商税收的1/5。但是,实际使用外资占社会固定资产投资比重却并非逐年增长,1992年为7.5%,2002年为10.1%。这一比重近两年均停留在10%左右。“外资在我国工业、税收中的比重增加的同时,投资的比重却没有成正比地加大,这说明外资投入产出的效率在提高。”金伯生说。

  明年会不会受到影响?

  日本曾有一项调查显示,在企业最理想的投资国中,中国一直排在第一位。美国最近的一份调查也显示,美国公司最想进入的目标市场就是中国。近年来我国的经济保持着持续高速增长,这是对外资最具吸引力的因素。中国市场的两大优势——低劳动力成本和大市场,这也是吸引外资的主要因素。目前中国积极履行加入世贸组织承诺,开放了更多的领域,外商的投资的机会更多。

  在这些前提下,外资在中国的升温是必然的。金伯生预计今年全年我国实际使用外资将有两位数的增长。金指出,根据国外经验,吸引外资的重要手段之一是跨国并购,这在国外吸引外资比重中占了80%以上。在我国跨国并购才刚刚起步,只占利用外资的5%,潜力还没有挖掘出来。金的担心在于,通过跨国并购方式利用外资在中国发展还有很多障碍。这涉及到法律法规的健全、审批体制的完善、国有资产评估、人员安置、社会保障等一系列问题。

  汤敏表示,从今年的合同利用外资的量看,明年肯定不会受到影响。从目前情况看,外商投资一定是一种持续增长的态势。


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