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“经济保护主义”的阴霾让建立欧洲“单一能源市场”依然是空中楼阁；共同能源外交能否顺利建立，则在很大程度上取决于欧盟和俄罗斯的能源关系
□ 本报特约作者 田竹山(布鲁塞尔)
“在唐宁街10号(英国首相官邸)，电是由一家法国公司供应的；水是一家德国公司供
应的；燃气供应则有四家公司可供选择，其中只有一家是英国公司。”
3月24日欧盟首脑会议闭幕后，极具煽动力的英国首相布莱尔用这样平实而生动的语言讲述：唐宁街10号的今天就是整个欧盟共同能源政策的明天。
天时所逼 抱团取暖
这次欧盟峰会最重要的成果是敲定了欧盟共同能源政策，其中最宏伟的一个计划是：2007年7月组建“单一能源市场”。会议还责成欧盟负责外交与安全事务的高级代表索拉纳就共同能源外交政策提出一个建议，供6月的首脑会讨论。
欧盟还提出：到2020年能源利用率与现在相比提高20%，到2015年可再生能源的比重上升到15%，生物燃料的比重达到8%；当能源短缺时，欧盟各成员国的“首要义务”是互通有无；与欧盟的能源供应大户俄罗斯展开“新的对话”。
实际上，欧盟提出这一政策也是迫不得已。由于自身资源有限，能源领域出现的一系列问题让欧盟感到十分头痛：受国际原油市场的影响，欧洲的油价、电价持续上涨，老百姓怨声载道；能源的进口依赖性越来越高——按照欧盟自己的预计，到2020年，其能源对外依赖率将从2000年的50%上升到70%。与此同时，能源的使用率仍有待进一步提高，可再生能源发展缓慢。
正如欧盟委员会主席巴罗佐所说，为了应对能源挑战，欧盟不需要25个独立的“小战略”，而是需要欧盟整体的“大战略”。
欧盟的共同能源政策有两大支柱：一是内部建立统一的“单一能源市场”，鼓励竞争以提高效率；二是对外倡导“共同能源外交”，用一个声音说话。
“爱国主义”大伤人和
但在此次峰会上，“经济保护主义”的阴霾让第一根支柱依然是空中楼阁。
峰会前，能源领域的“经济爱国主义”在欧洲已甚嚣尘上。法国政府则极力挫败意大利Enel能源集团并购法国苏伊士公司；西班牙也要仿效法国制定“毒丸条款”，制止德国的E.ON能源集团并购其Endesa公司。各方原指望本次首脑会议能刹住这股与“单一能源市场”精神背道而驰的风，但结果却令人失望。
峰会前放出“狠话”的意大利总理贝卢斯科尼，不仅没有和法国总统希拉克当面对质，而且“哥俩好”的姿态摆得很足。峰会后，包括英国《金融时报〉〉在内的欧洲各大报章在头版刊登巨幅照片——贝卢斯科尼在给希拉克按摩肩膀，哪有一点“仇人相见分外眼红”的气氛？贝卢斯科尼甚至不失幽默地对媒体说：“很抱歉让你们失望，我没有对法宣战。”
没有了压力的希拉克不仅指责“经济保护主义”是“胡说”，还做出了一个驰名全球的动作：当一位法国商界领袖用英语向峰会做陈述时，希拉克带着手下步出会场以抗议。孤傲的法国人通过这个动作作出了“文化爱国主义”的姿态，却间接地为“经济爱国主义”张目。
西班牙首相萨帕特罗不仅重弹Endesa能源集团是西班牙“战略资产”的老调，还辩护说：“欧盟内只有西班牙和英国在能源领域完全实行了私有化。”
主持此次欧盟峰会的奥地利总理许塞尔说，峰会上没有一位领导人提到“经济保护主义”。而一位欧盟官员更是一针见血地对《财经时报〉〉说：“讨论这个问题没有任何意义，因为没有一位领导人会公开承认自己是经济保护主义者。”
“俄罗斯魔方”抢走了地利
事实上欧盟共同能源政策的另一根支柱——共同能源外交能否顺利建立，则在很大程度上取决于欧盟和俄俄罗斯的能源关系。因此，“在能源问题上，欧盟与俄罗斯谁更需要谁？”近来成为了欧洲媒体热烈讨论的一个问题。
对于这个问题，欧洲议会外交委员会委员德瓦向《财经时报〉〉做的解答是：“无疑是欧盟更需要俄罗斯。”
俄罗斯的天然气储量世界第一，供应着欧盟总用气量的四分之一，其石油储量也占世界4.6%。而且，由于近年来中东局势不稳，欧盟又与产油大国伊朗在核问题上较劲，欧盟庆幸有俄国这个稳定的能源供给者。
然而，对俄能源依赖使得欧盟在与俄的谈判桌上往往处于下风。一个典型的例子是，去年圣诞节期间，俄乌天然气之争殃及池鱼，西欧连打“喷嚏”。
俄罗斯当然不愿意看到欧盟在能源问题上出现“一个声音”。从过去的历史来看，俄国的惯用手段就是对欧洲各国采取各个击破的方针。
在施罗德任德国总理期间，俄德签署建设穿越波罗的海，绕开乌克兰和波罗的海国家直接向德国输送天然气的管道。这引起了欧盟其他成员国的不满。布鲁塞尔的俄罗斯问题专家Elena Prokhorova对《财经时报》说，将来，俄罗斯一家就控制着输欧天然气的阀门，欧洲必然更加受制于人。
除了欧盟，俄罗斯能源的主要买家还有远东的日本和中国，俄罗斯通过玩转这个“三角关系”，以期获得最大利益。就在本次欧盟峰会举行前夕，传来消息说俄罗斯总统普京访华与中国签下巨额油气销售合同，这让欧洲很不爽。来自巴黎的分析家Laurent Vinatier指出：“此举的后果是，俄罗斯能源销售的多元化战略让欧盟在谈判桌上的份量减轻。”
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