欧盟预算：没人不满 有人不满足

　　今年6月欧盟预算谈判时，容克作为轮值主席开出的方案是GNI（新浪财经注：GNI指“一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内收入初次分配的最终结果”,即国民总收入。）的1.06%，合8713亿欧元，只比现协议方案多90亿欧元。而此次英国自己就答应减少返款105亿欧元。也就是说，要是按照卢森堡方案达成协议，英国实际上比按目前协议出的钱还少。

　　心比天高的容克和布莱尔的“梁子”是结下了，难怪容克呼吁欧洲议会施加压力，把 预算总额提高到1.06%的水平。

　　欧盟委员会自己提出的预算目标则是GNI的1.24%，但是德、法、英、荷、瑞等纯贡献国从自己利益出发，当然不会满足欧委员的目标。巴罗佐上任后，雄心勃勃地宣布重启“里斯本计划”，打造欧盟的

竞争力，特别是科研方面。但据《欧洲之声》透露，此次预算打击最大的就是科研这一块。

　　按照欧委会原先的预算，科研这一块要1330亿欧元，此次协议把这一块砍掉近一半，只剩720亿欧元。正因为如此，巴罗佐在欢迎达成协议的同时，仍多次声明不满意1.06%的比例。

　　东欧一些国家当然也有些失落感。打个比方说，本来某个人能凭空得到100块钱，但最终只拿到了80块。但虽有失落，私下里还是高兴的。与中国西部大开发相似，欧盟预算

蛋糕的第二大块是对落后地区的发展进行补贴，占预算总额的36%左右，东欧这些新入盟国家当然是最大的受益者。

　　拿波兰为例，虽然波兰领导人口头上仍表示对预算协议不满，实际上波兰将因此成为了欧盟财政支出的最大受益国，将从欧盟2007-2013年预算中总共获得910多亿欧元的援助，刨去其贡献，预计将纯赚近600亿欧元。

　　从程序上说，欧盟预算协议还需欧洲议会投票批准方生效。目前，欧洲议会对这个协议已经展开讨论。和所有欧盟机构一样，欧洲议会当然希望扩大欧盟预算蛋糕，欧洲议会自己原来也提出过1.18%的比例方案。

　　然而，所有人都知道欧盟能达成这个协议已经历经千辛万苦，因此可以预料，虽然有些不满足，但欧洲议会不会冒天下之大不韪否决掉这个协议，让欧盟再坠入危机。

　　(田竹山)

　　链接

　　什么是欧盟预算？

　　简单来说就是欧盟25个成员国“凑份子”，做成一个“大蛋糕”，然后各成员国从促进欧洲一体化的角度出发再来分这个蛋糕。

　　由于欧盟不是国家，自身没有任何税收收入，其预算来源全部来自各成员国“贡献”，按照各国国民收入总值乘以一定的百分比计算。

　　从本质上说，欧盟每7年讨论一次预算就是就这个GNI百分比进行讨价还价。