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欧盟预算:没人不满 有人不满足


http://finance.sina.com.cn 2005年12月25日 11:42 《财经时报》

  今年6月欧盟预算谈判时,容克作为轮值主席开出的方案是GNI(新浪财经注:GNI指“一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内收入初次分配的最终结果”,即国民总收入。)的1.06%,合8713亿欧元,只比现协议方案多90亿欧元。而此次英国自己就答应减少返款105亿欧元。也就是说,要是按照卢森堡方案达成协议,英国实际上比按目前协议出的钱还少。

  心比天高的容克和布莱尔的“梁子”是结下了,难怪容克呼吁欧洲议会施加压力,把
预算总额提高到1.06%的水平。

  欧盟委员会自己提出的预算目标则是GNI的1.24%,但是德、法、英、荷、瑞等纯贡献国从自己利益出发,当然不会满足欧委员的目标。巴罗佐上任后,雄心勃勃地宣布重启“里斯本计划”,打造欧盟的

竞争力,特别是科研方面。但据《欧洲之声》透露,此次预算打击最大的就是科研这一块。

  按照欧委会原先的预算,科研这一块要1330亿欧元,此次协议把这一块砍掉近一半,只剩720亿欧元。正因为如此,巴罗佐在欢迎达成协议的同时,仍多次声明不满意1.06%的比例。

  东欧一些国家当然也有些失落感。打个比方说,本来某个人能凭空得到100块钱,但最终只拿到了80块。但虽有失落,私下里还是高兴的。与中国西部大开发相似,欧盟预算

蛋糕的第二大块是对落后地区的发展进行补贴,占预算总额的36%左右,东欧这些新入盟国家当然是最大的受益者。

  拿波兰为例,虽然波兰领导人口头上仍表示对预算协议不满,实际上波兰将因此成为了欧盟财政支出的最大受益国,将从欧盟2007-2013年预算中总共获得910多亿欧元的援助,刨去其贡献,预计将纯赚近600亿欧元。

  从程序上说,欧盟预算协议还需欧洲议会投票批准方生效。目前,欧洲议会对这个协议已经展开讨论。和所有欧盟机构一样,欧洲议会当然希望扩大欧盟预算蛋糕,欧洲议会自己原来也提出过1.18%的比例方案。

  然而,所有人都知道欧盟能达成这个协议已经历经千辛万苦,因此可以预料,虽然有些不满足,但欧洲议会不会冒天下之大不韪否决掉这个协议,让欧盟再坠入危机。

  (田竹山)

  链接

  什么是欧盟预算?

  简单来说就是欧盟25个成员国“凑份子”,做成一个“大蛋糕”,然后各成员国从促进欧洲一体化的角度出发再来分这个蛋糕。

  由于欧盟不是国家,自身没有任何税收收入,其预算来源全部来自各成员国“贡献”,按照各国国民收入总值乘以一定的百分比计算。

  从本质上说,欧盟每7年讨论一次预算就是就这个GNI百分比进行讨价还价。


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