默克尔经济新政解读：物理家总理 修理发动机

　　□ 本报驻欧洲特约记者 田竹山

　　“成也经济，败也经济”。默克尔在大选前品味到的是后半句话——她的对手施罗德落败的根本原因正是国内经济的低迷；在赢得大选后，她考虑的是前半句话——能否拥有领袖欧洲的威望，决定于德国这个曾经的欧洲经济发动机能否强力运转。

　　重病猛药

　　11月30日，履新一周的默克尔在德国议会发表了首次施政演说，她在演说中表示希望德国在10年之内其经济增长率能位列欧盟三甲，但并未提出一揽子具体措施。

　　不过通过默克尔最近在各个场合零星提出的施政主张，已经让人看到了铁娘子为国内经济开出的药方中的几味主药。

　　最出人意料的，是默克尔一反选举前打出的“减税”口号，宣布自2007年开始将增值税率从16%提高到19%，年收入超过25万欧元的单身个人和年收入超过50万欧元的夫妻，税率由42%提高到45%。默克尔解释说：“我们根本没有减税的空间。我们必须承认政府的财政状况比噩梦还糟。”

　　此外在今后4年，将通过出售国家在电信和

邮政部门所持的股份以及不动产，以获得540亿欧元的收入。

　　与这两大开源手段对应的，是两个节流计划：在2010年前削减大约8000个岗位，约占政府

公务员总人数的2.5%；取消政府工作人员的圣诞节奖金，削减公交补贴，从 2007年开始，政府不再提高

养老保险补贴，2008年后将不再提供医疗保险补贴。

　　企业界听到的最大利好，是政府将规定企业录用人员的试用期从6个月延长到2年。

　　对症下药

　　很明显，上述措施的目的有二：一是尽早把财政赤字降下来。默克尔已经向卢森堡首相容克等欧洲领导人保证，将在2007年把财政赤字占GDP的比例降到3%以内。二是开始向阻碍德国经济发展的劳动力市场开刀。默克尔宣称，希望通过上述措施，使非工资劳动成本降低到整个雇佣成本的36%-37%。

　　不可否认，默克尔是抓住了解决德国经济问题的关键。德国科技竞争力明显、经济潜力巨大，目前阻碍其经济发展的主要原因，是所谓的“莱茵模式”的社会经济发展模式。

　　“莱茵模式”强调劳工权利和福利措施，对劳动力市场进行严格的管制。这种高税收和高福利的模式，给欧洲带来了战后60年的和平与稳定。但上世纪90年代中期以来，这种模式也逐渐显现出了它的弊端。

　　德国的劳工法对解雇职工做了严格的规定，企业主解雇职工必须给予高额补偿，因此企业主大都不太愿多雇佣人员。与此同时，政府慷慨的失业救济也降低了德国人寻找工作的积极性。而强大的工会使得资方无法根据市场变化灵活调整员工工资。所有这一切造成了企业劳动成本和失业率的居高不下。

　　良药苦口

　　然而，改革劳动力市场非一日之功，仅靠加税和延长试用期肯定不能完全解决问题。而且，仅减税这一项就已经引来骂声一片。德国最大的在野党自由民主党主席威斯特威勒批评说，默克尔的增税计划是自二战以来“最大的增税计划”。11月德国商业信心指数则应声下降了1个百分点。

　　默克尔面临的财政赤字压力依然巨大。这一问题已经成为一个政治问题，影响到欧盟《稳定与增长公约》的实施和欧盟的团结。今年，葡萄牙、匈牙利、波兰等欧盟成员国都将加入超过3%底线的行列，全欧洲都在看德国怎么处理这一问题。

　　给默克尔新政府当头一棒的还有欧洲央行加息。12月1日，欧洲央行宣布起将贷款利率上调0.25个百分点，即达到2.25%，市场人士普遍估计，欧洲央行在明年初还将加息一到两次。德国财长斯坦布鲁克日前就对加息提出批评，认为这将“窒息”欧洲经济的发展动力。

　　默克尔还面临来自联合政府内部的牵制。社民党在新政府中占据了一半的部长职位，包括对经济改革举足轻重的财政部长。默克尔要想推行其改革措施必将处处受到制衡。

　　德国最新一份民意调查显示，只有38%的民众认为默克尔政府将给德国经济带来复苏，58%的民众认为这是不可能的。民意只能简单地反映问题，可默克尔要解决这些问题却要复杂得多。