审计揭疫情防控资金问题： 多地花得不及时、不规范
作者： 陈益刊
[ 浙江审计发现，20个市县专项资金支出进度缓慢，已拨付资金4.65亿元实际使用仅1.74亿元。 ]
针对今年新冠肺炎疫情防控资金及捐赠款物，审计署要求各地进行专项审计。
近期不少省份公开的2019年省（自治区、直辖市）级预算执行情况和其他财政收支审计报告中，疫情专项审计结果也随之对外公布。
第一财经记者梳理发现，各地均积极开展疫情防控工作，取得了阶段性胜利。与此同时，审计也指出了此次专项审计中发现的三大共性问题：疫情防控资金拨付不及时、不规范；捐赠物资拨付、管理不规范不透明；部分支持政策落实不到位。
今年2月，审计署要求各地开展新冠肺炎疫情防控专项审计，重点聚焦疫情防控资金拨付、管理使用情况，社会捐款物分配使用情况，以及包括税费减免、贷款优惠等疫情防控政策落实情况。
为了支持疫情防控，上半年各级财政投入疫情防控资金超过1700亿元，社会也捐赠了大量的资金和物资支持抗疫。
第一财经记者梳理十多个省份审计报告发现，绝大多数省份审计部门均发现，当地部分疫情防控资金存在拨付不及时、管理使用不规范的问题。
比如，浙江审计发现，当地存在疫情防控资金拨付及结算不及时问题。20个市县专项资金支出进度缓慢，已拨付资金4.65亿元实际使用仅1.74亿元。
青海审计发现，疫情防控资金支付进度较慢及个别地区未按照资金用途使用专项资金，涉及金额5038.45万元。海南审计也发现，7个市、县（区）3427.15万元拨付使用不及时。10个市县专项资金支出进度不足50%。一线医务人员临时性工作补助发放进度慢。728.92万元捐赠资金分配使用不及时。此外，海南还发现6个市县违规使用资金107.08万元。
为何资金拨付不及时？有地方审计人士分析，由于疫情突然暴发，防控形势严峻复杂，一些部门在工作协同性、及时性上仍需要磨合，初期一些疫情防控补助资金使用范围界定还不够清晰，都导致了资金拨付不够及时。
对于审计发现的问题，地方坚持“边审计、边整改”，加快资金拨付进度。
比如，广东督促及时分配下拨专项资金4.56亿元、及时使用专项资金1.03亿元，及时纠正超范围使用防疫专项资金13.87万元。
各地审计对社会捐赠物资审计中，也发现了相似的问题。
比如，浙江发现29个市县部分捐赠资金、5个市县部分捐赠物资未及时分配和使用。山东审计表示，当地在捐赠款物管理方面主要是部分捐赠资金物资公开不及时和统计数据不够完整、准确等。安徽审计表示，由于社会捐赠渠道较多，捐赠物资种类庞杂，接受捐赠组织工作量较大，对部分捐赠款物管理还不够及时规范，有部分物资未能及时进行实际清点，捐赠台账登记信息不够完整等。
对此，各地也正加快整改。
比如广东推动全省77个红十字会、慈善会组织和78个指定接受社会捐赠的政府部门和单位及时拨付资金2.55亿元、分配物资399.34万件。并督促全省124个红十字会、慈善组织和有关单位完善捐赠手续和价格评估体系，健全管理流程和调配机制，推动126个机构完善信息公开内容。
在落实疫情防控政策中，各地审计也发现一些政策存在落实不到位的问题。
比如，海南审计发现，当地出台应对疫情住房公积金阶段性支持政策的个别条款内容适用范围过小，影响政策覆盖面。浙江审计发现，3家企业部分防疫专项贷款被挤占挪用。23个市县财政支持应对疫情政策执行效果存在偏差。
针对相关金融机构帮助企业解决融资需求及专项再贷款审批时间长、资金到位慢等问题，广东督促2家地方性银行及时使用人民银行专项再贷款额度11.98亿元；促进4家银行收回6户企业闲置、违规套取、挪用的专项再贷款1.88亿元，督促3户企业归还被挪用和闲置的专项再贷款7490万元。
责任编辑：戚琦琦
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