我国老龄化问题严峻 4亿劳动人口催促老龄金融发展

　　党俊武：4亿劳动人口催促老龄金融发展

　　本报记者/孟庆伟/北京报道

　　“从长远战略上来说，如果现在的4亿40岁到59岁的劳动力人口不为老龄金融做准备，那么这个机会错过就不会再回来。年轻的时候把身体锻炼好，老年的时候最好能无疾而终。此外，在年轻的时候还要做好金融准备。”

　　11月5日，在2019（第十七届）中国企业竞争力年会“年轻人的养老那些事”圆桌论坛环节上，中国老龄科学研究中心副主任党俊武在谈到养老问题时如是表示。在会前接受《中国经营报》记者专访时，党俊武告诉记者，老龄金融实际上是当前最急需要发展的和老龄化相关的产业之一。

　　虽然一个金融体系的建立有其自身的规律，但市场会打破产业发展的逻辑。党俊武认为，如果国家能从市场培育、政策等方面给予一定支持，老龄金融也可以走上快车道。

　　老龄金融急需发展

　　我国从1999年进入老龄化社会至今已20年，如今老龄化正处于快速发展的阶段。国家统计局的公报显示，我国60岁以上人口近2.5亿人，首次超过0~15岁人口数量，多出89万人。其中，65岁以上人口超过1.66亿人。我国老龄化问题十分严峻。

　　为应对人口老龄化，中央层面高度重视。党俊武告诉记者，仅十八大以来，从中央到地方共出台了接近400个与老龄化相关的政策。改革开放以来对一个行业这么密集地出台政策，还是十分罕见的。

　　在党俊武看来，这些政策的出台，意义是多方面的：一是增强全民应对新的老龄社会到来的自觉意识，就如习近平总书记讲的，要积极看待老龄社会；二是对老龄产业市场来说是一个非常好的刺激，也引发新一轮开发老龄产业的热潮；三是引领了最近几年的投资热，包括对老龄服务产业、举办医养结合的养老机构、低龄健康老人的健康管理、低龄健康老人的旅居养老、养老地产等，同时也促进中医药产业的发展；四是推动老龄金融的发展等。

　　“老龄金融产品不限于老年人，年轻的时候就可以购买商业保险，为老年做准备，不一定工作就要买，也可以在40+的年纪。” 党俊武认为，老龄金融在我国目前处于市场培育阶段，基金、证券、信托等很多金融产品还没有卖得很好。但随着老龄化的加剧，老龄金融实际上是当前最急需发展的产业。

　　他解释称，我国是少数几个储蓄率非常高的国家，过去这被认为是经济发展的一个优势，但现在这是一个问题。

　　“我国年轻劳动力和有劳动能力的中年人接近4亿人，他们把钱放在银行储蓄，从中国未来的情况看，如何快速地让这部分人把一部分存款放到老龄金融产品上，这是一个挑战。储蓄冰山需要触动。”党俊武认为，一个新的金融体系的建立和完善，大约需要30年时间，这是产业自身的逻辑。但市场可能会打破逻辑，比如工业革命，有些国家需要百年，但是中国几十年就完成了。

　　在他看来，老龄金融也可以不受产业自身发展规律的限制，如果国家层面能从市场培育、政策等方面给予支持，老龄金融也可以走上快车道。“从长远战略上来说，如果现在的4亿劳动力不为老龄金融做准备，那么这个机会错过就不会再回来了。”党俊武强调。

　　他还认为，发展老龄金融的一个前提是在实体经济中要开拓出新的投资领域。

　　建立独立的长期照护保险体系

　　他同时认为，为应对老龄化而急需发展的另一个产业，是失能老人长期照护的保险和商业保险问题。此外，老龄人口服务体系需要建立和完善。

　　官方最新数据显示，目前我国失能和部分失能老年人超过4000万。“老人失能后，能购买到相应的服务，以及服务普惠化，我认为这是关键所在。要确保服务有一定的供给后，还要通过市场化的手段让行业充分竞争，价格就会降下来，质量也会过关，让失能老人能承受得起，能享受到好的服务。”党俊武表示。

　　日前，国家卫健委等12部门印发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》（以下简称《意见》），提出通过多种方式重点为失能老人提供居家或集中医养结合服务。

　　“对失能老人的照护，《意见》的落地是关键。”党俊武说，我国养老机构总体供给不足，经过近几年的努力缺口虽然有所缩小，但仍然存在结构性不足问题，即很多机构有养老功能，但不能实现医养结合，真正能提供医养结合功能的床位增长还是比较慢的。

　　我国有2.5亿60岁以上的老年人口。党俊武告诉记者，老年人的养老根据健康状况的不同有多种方式：完全失能的老人，主要在机构养老，这个成本也是最低的；低龄健康老年人，居家养老是最佳的方式；而半失能老人，居家养老或社区入户提供服务是主要方式，但这其中，社区提供医养结合的能力还比较薄弱。

　　记者注意到，针对保险制度，上述《意见》还提出，加快推进长期护理保险试点，针对老年人的风险特征和需求，支持商业保险机构大力发展医养保险。

　　“一直以来，在长期照护的社会保险制度中，支付也就是谁来买单是个大问题，长期以来没有突破。应该建立一个独立于医疗保险之外的长期照护保险体系。”党俊武建议。

责任编辑：张国帅