金融街：见证大国金融的飞跃

原标题：金融街：见证大国金融的飞跃

　　城市之美，美在日新月异。我们精心节选了12个地标和街区，以此见证北京经济转型的经典瞬间，透过社情民意、风土人情、产业沉浮、资源调配、环境治理发现城市之美。我们梳理其中的关键历史片段、企业故事，反映时代的变化和进化，并探寻引领北京高质量发展的路径，最终将大时代下一景一物的变迁、一人一事的沉浮发散、串联、聚合，描绘出北京70年来的发展图景。

　　北京金融街，不仅是一个地理概念，更是中国金融业的地标。2.59平方公里、“一行两会”的所在地，云集着1800余家金融机构、800余家法人机构，占据我国近40%的金融资产……从启动建设以来的26年间，北京金融街已经成为我国金融业的“大脑”和“心脏”：几乎所有有关中国金融的重大决策都在这里酝酿、讨论和最终形成，指挥着中国金融业的运行；作为中国金融资产集中程度最为密集的地区，四大国有银行、三大政策性银行、四大资产管理公司总部、60%的保险集团总部等金融机构，中债登、中国结算、网联清算等重要机构聚集，资金从这里流向全国各地，又汇集于此。

　　拔地而起的金融中心

　　从元代的“金城坊”到民国的“银行街”，金融街的奇迹似乎是历史命运的重现。事实上，金融街的出现，与我国金融体制改革密不可分。

　　在上世纪70年代末之前，我国只有一家银行——中国人民银行。1979年，为了加强对农村经济的扶持，恢复了农业银行；同年，为适应对外开放，中国银行成为国家指定的外汇专业银行，此后，建设银行也从财政部独立出来。1983年9月，国务院作出决定，由中国人民银行专门行使中央银行的职能，此后工商银行设立，专业化银行体系初步确立。不过在当时，这些银行却面临着同一个问题——“在哪儿办公？”

　　中国人民银行的选址动工成为北京金融街历史的开端。1986年，中国人民银行完成了大楼选址，决定将总行从三里河的五层办公楼迁至复兴门。1987年，时任中国人民银行行长的陈慕华向时任北京市常务副市长的张百发提出，借鉴国外经验，在北京市西二环一带，建设金融机构聚集区，即金融街的构想。

　　1992年，西城区委、区政府正式决策建设金融街。1993年10月，国务院批复《北京城市总体规划》，在西二环阜成门至复兴门东侧一带建设国家级金融管理中心，集中安排国家级银行总部和非银行机构总部。

　　而当时的金融街地区是一片老旧平房区，两万多间平房中近80%都是危旧平房。从一片大杂院到高楼林立的金融街，金融街建设面临的第一个问题就是“缺钱”。据一位亲历者回忆，当时承担着金融街建设开发任务的北京金融街建设集团注册资本仅2000万元，但经过测算，建设金融街需要的资金是320亿元。为了解决资金问题，金融街在发展早期采取的是土地开发模式，建设者们只能拿着图纸招商引资。他回忆道：“当时我们在一个招待所里办公，一个国外银行代表团来考察时甚至质疑我们是皮包公司。”

　　为了推动金融街建设，建设者们提出了“保二争四”的目标，即1994年破土动工两个项目，争取四个。1994年8月18日，金融街开工建设的第一个项目——金龙大厦（现金阳大厦）奠基，同年通泰大厦、投资广场、信达大厦、平安大厦陆续开工。1997年8月，中国证监会正式进驻金阳大厦。此后，北京金融街越来越“热闹”，双子大楼、英蓝大厦等众多项目建设、竣工，建设银行总行、中国移动、中国电信、中国银行总行、交通银行、招商银行、浦发银行、平安保险北京总部、泰康人寿、华泰财产保险等企业和机构入驻金融街。2005年，国务院批复《北京城市总体规划(2004年-2020年)》，明确金融街为“国家金融管理中心”。此后，在2007年，金融街拓展方案经过市政府审批，从原本的1.18平方公里扩展至2.59平方公里。据北京金融街服务局副局长卢五星介绍，北京金融街区域目前共有各类金融机构1800余家、法人机构800余家，总部型机构175家，从业人员23万人。

　　作为首都金融主中心区，北京金融街贡献了全市金融业增加值的40%、全市三级税收的60%以上。“2018年，北京市金融街实现金融业增加值2034.9亿元，占全市金融业增加值的40%，实现三级税收2700.2亿元，占全市的63%；实现地方级财政收入524.1亿元，占全市的51.9%。”

　　金融业对外开放高地

　　如今，在北京金融街区域的金融机构资产规模104万亿元，占全国规模的40%，集决策监管、标准制定、资产管理、支付结算、信息交流、国际合作六大功能于一体。

　　正是由于北京金融街在中国金融领域独一无二的地位，2017年9月正式发布的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》明确提出：北京金融街集中了国家金融政策、货币政策的管理部门和监管部门，聚集了大量金融机构总部，是国家金融管理中心。

　　近年来，随着中国金融开放的深化，北京金融街也成为中国金融业对外开放的高地。在支持“一带一路”建设中，亚洲基础设施投资银行落户金融街、400亿美元和1000亿元人民币的丝路基金、100亿美元的中拉产能合作投资基金、20亿美元的中俄投资基金、100亿美元的中非发展基金、10亿美元的中葡合作基金、100亿美元的中非产能合作基金、20亿美元的中哈产能合作基金等均汇集于金融街。

　　不过，与现在的门庭若市相比，当年的金融街在吸引外资金融机构入驻时却颇费了一番周折。有参与者介绍：“例如在选址的时候，外资机构会对建筑提出各种需求，比如分区设置甚至厕所的设置都有考虑。经过前期建设，我们也对很多细节工作更加关注，比如候梯时间、层高、设备布线等安排都有了经验，更请来了国际级的建筑设计师，让金融街的设计有了国际范儿。为了能够吸引国外金融机构入驻，我们还曾经远赴伦敦金融城、美国华尔街等地考察并向当地机构推介北京金融街，以增加外资机构入驻的信心和动力。”

　　据另一位参与者介绍：“2005年，我们刚刚开始和外资金融机构接触时，他们大都持观望态度。高盛就在北京和上海两座城市之间犹豫了很久，经过反复努力，最后他们才决定留在北京，并于2006年10月迁入英蓝国际中心。”此后，众多外资金融机构也加快了进驻金融街的步伐。根据北京金融街服务局最新数据，如今在北京金融街“安家”的外资金融机构已达到143家。

　　现在的北京金融街已经成长为可与伦敦金融城、纽约华尔街比肩的全球金融中心。在今年3月发布的第25期全球金融中心指数（GFCI 25）中，北京位列全球金融中心第9位。

　　转型提升新阶段

　　金融活，经济活；金融稳，经济稳。在金融业对外开放、供给侧结构性改革推进的同时，北京金融街也迎来转型发展的全新阶段，推进金融机构服务体制改革工作被提上日程。

　　在2018金融街论坛年会上，北京金融街服务局正式揭牌成立，旨在进一步推进金融街服务体制改革，提升服务国家金融管理中心建设能力。

　　西城区委副书记，区政府党组书记、区长孙硕表示，目前北京金融街正处在转型发展提升的新阶段，将按照“政府授权+跨界共治+专业运作+市场机制”的架构模式，构建北京金融街合作发展理事会、北京金融街服务局、北京金融街服务中心有限公司、金融街论坛“四位一体”有机协同的多元化、多层次、全方位服务支持体系，全面提升服务国家金融管理中心水平。

　　2018年9月，北京市西城区人民政府、北京金融街服务局联合发布《北京市西城区加快现代金融产业发展若干意见》（金服十条），从支持机构范围、强化金融机构全过程的培育支持，引导天使投资、创业投资和股权投资参与构建“高精尖”经济结构，降低新设、新迁入金融机构运营成本，支持金融街世界优秀杰出金融人才集聚区建设，加大企业上市辅导培育力度等方面出台相关支持政策。

　　更深层次的开放政策有望落地。在不久前举办的2019金融街论坛年会上，中国人民银行行长易纲表示，人民银行将进一步支持金融街国家金融管理中心建设。支持金融街论坛发挥品牌优势，不断向世界发出大国金融管理中心的声音；支持高端金融要素资源在金融街落地聚集，推动支持金融业发展和试点；推动外资、外汇政策在金融街先行先试，支持外资金融机构拓展业务，指导开展专业性国际合作；支持北京建设国家级金融科技示范区。

　　“北京金融街是中国监管政策的发源地、中国资产管理的主要集中地，金融街最大的优势就是中国金融的不断成长和进步，中国金融好，我们的金融街一定强。”孙硕表示。