2035年养老金耗尽？人社部回应：对未来风险有准备，5方面保证长期按时足额发放

近期，中国社科院世界社保研究中心发布《中国养老金精算报告2019~2050》警示，按照现在的消耗，2035年城镇职工基本养老保险基金有耗尽风险。

对此，人社部养老司司长聂明隽在4月23日在人社部一季度新闻发布会上回应称，对未来风险有准备。

聂明隽表示，养老保险涉及到每个人的切身利益，基金规模大，运行周期长，社会各界非常关注。

据国家统计局数据，我国已进入老龄化社会，2018年末全国60周岁及以上人口2.49亿人，占总人口比例17.9%。其中65周岁及以上1.67亿人，占总人口比例11.9%。

聂明隽表示，在人口老龄化大背景下，对养老保险影响比较深，最主要的影响就是养老保险的抚养比逐年下降。上世纪90年代，5个人养一个人，2018年每2.66个人养一个人。

抚养比下降意味着缴费人数少，领取待遇人数多。持续下去，若不积极应对，当然会对养老保险可持续性产生压力和挑战。

聂明隽表示，对于养老保险可持续发展问题，中央高度重视，而且未雨绸缪，已经制定一系列积极、综合、科学的应对措施，完全能保证养老金的长期按时足额发放，制度的健康平稳运行。

聂明隽表示，可以从以下几个方面了解：

1、通过实施降低社保费率的综合政策，做大养老保险蛋糕，形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。

综合方案中有两项综合政策，降低养老保险的单位缴费比例，降低个人缴费基数上下限。这不仅减轻企业社保负担，降低参保缴费的门槛，还有利于提供企业、职工参保积极性，将更多职工纳入制度，形成良性循环。

因此，社保降费综合政策不仅增强企业活力，还有利于做大养老保险蛋糕，改善抚养比，是意义重大、影响深远的战略性安排。

2、实施中央调剂制度，均衡地区负担，帮助困难地区确保养老金按时足额发放。

企业养老保险总体平稳，收大于支，滚存结余不断增加，2018年末累计结余4.78万亿，有比较强的保障能力。

但是养老保险的结构性矛盾比较突出，单位缴费比例、基金结余差异比较大。当前和今后一段时期，结构性矛盾是运行的主要矛盾。

去年下半年中央调剂制度启动，进展顺利，开始有效缓解结构矛盾。

3、不断增强战略储备基金，做大做强。

全国社保基金已有2万亿元战略储备。划转部分国资充实社保基金已启动，还将加大力度推进。

4、各级财政对养老保险基金的投入逐年增加。

去年中央财政安排预算资金5285亿，同比增加9.4%；地方财政相应作出地方安排。

5、其他改革稳步推动。

制度的激励约束机制加强，采取综合措施积极稳妥开展养老保险投资运营，加大中央调剂力度，提高统筹层次，加强基金管理，加强制度自身建设，多缴多得、长缴多得的激励约束机制。

（编辑：陈洁）