互金、网贷整治领导小组发文:P2P将全面纳入征信系统

　　来源：金融时报

　　记者：李国辉

　　一直以来，恶意逃废债现象严重都是困扰P2P网贷行业的一大问题。纳入征信无疑是有效防范恶意逃废债问题的措施之一，也是正常经营的P2P机构长期以来的迫切诉求。

　　《金融时报》记者获悉，9月2日，互联网金融风险专项整治工作领导小组、网贷风险专项整治工作领导小组联合发布《关于加强P2P网贷领域征信体系建设的通知》，支持在营P2P网贷机构接入征信系统。请各地互联网金融风险专项整治工作领导小组、网贷风险专项整治工作领导小组组织辖内在营的P2P网贷机构接入金融信用信息基础数据库运行机构（即人民银行征信中心）、百行征信等征信机构。

　　前期，人民银行、银保监会指导各地将P2P网贷领域严重失信人信息纳入人民银行征信中心和百行征信，国家发展改革委对P2P网贷领域严重失信人实施联合惩戒，对打击P2P网贷领域恶意逃废债行为发挥了积极作用。

　　不过前期这些纳入工作采取的是分批次、人工纳入的方式，且纳入的是部分严重失信人的信息。互金、网贷整治领导小组此次发文，对于P2P纳入征信系统做了全面、系统的安排。未来，合法在营的P2P机构将悉数接入征信系统，P2P业务信息将全部纳入征信系统，这对于保护出借人合法权益、培养借款人信用意识、引导网贷行业合规发展、防范金融风险都具有重大意义。

　　保护出借人 防范网贷领域信用风险

　　“网络借贷涉及到人群范围很大、也比较特殊，尤其是出借人的风险承受能力、维权能力都比较弱。P2P全面纳入征信，对出借人的权益是一种有效的保护。”中国政法大学互联网金融法律研究院院长李爱君说。

　　专家进一步表示，P2P全面纳入征信，不仅对于出借人权益带来更多保护，也能够逐步培养起借款人的信用意识。借款人对于自身信用保护的意识不断增强，对于网贷领域信用风险防范具有重大意义。

　　通知鼓励银行业金融机构、保险机构等按照风险定价原则，对P2P网贷领域失信人提高贷款利率和财产保险费率，或者限制向其提供贷款、保险等服务，并鼓励各地依法建立跨部门联合惩戒机制，对失信行为加大社会惩戒力度。

　　李爱君说，“P2P纳入征信也是对借款人不履约风险的事前防范，因为它有威慑力。借款人在借之前要考虑好能不能偿还，如果不偿还，那么将来就会记入征信记录。在国家失信联合惩戒的机制下，不履行偿还义务的借款人还有可能享受不到其他的社会服务。”

　　“这一举措对于网络借贷平台的良性退出等下一步工作的推进，都是利好的。”李爱君指出，网络借贷平台的出借人和借款人之间的法律关系，实际上是民间借贷的法律关系。借款方如果不按照合同的约定履行自己的偿还义务，对于平台实际上是不利的。即使平台退出了，也并不代表债务人可以不偿还他的债务了，这个法律责任还是清晰的。P2P纳入征信，对于借款人会形成威慑力，可以起到督促其还款的作用。

　　完善征信体系建设 助力提高风控水平

　　从征信体系建设角度来看，目前我国银行端的征信系统建设已经较为完备。人民银行征信中心运行金融信用信息基础数据库，其中的征信数据已深度嵌入商业银行的风险管理流程中，在防范金融风险、维护金融稳定、促进金融业发展等方面发挥了不可替代的重要作用。

　　不过，我国在网贷、互联网金融方面的征信系统建设才刚刚起步。据了解，去年成立的百行征信个人征信生产系统目前采集借款人数逾6300万，信贷账户数1亿个。

　　网贷领域借款人多头申贷、多头负债现象严重。目前已接入百行征信的部分头部机构在查询后均表示，征信数据对于机构提高信贷风控水平，防范多头借贷、过度负债风险有显著效果。

　　P2P网贷机构全面接入征信系统，是我国进一步完善征信体系建设的重要一步。未来P2P全面接入征信系统后，将可以全面清晰的了解借款人的真实信用状况，这将成为网贷机构有效把控风险的有力抓手。对于银行业等传统金融机构来说，P2P全面纳入征信也可以帮助其减少信息不对称、防范信用风险。

　　“在P2P借款的这些人群，是银行等传统金融机构不覆盖的人群。随着普惠金融深入推进、银行的业务覆盖面扩大，这部分人群如果被传统金融机构纳入为服务对象，那么了解他们的信用信息对于银行来说是很重要的。”李爱君认为，当这部分人群有了征信记录，这对于传统金融机构、或是P2P等互联网金融机构来说，风控成本都会降低。

　　信息异议处理机制保护借款人合法权益

　　通知强调，征信机构应当建立信息异议处理机制，保护信息主体合法权益。P2P网贷机构应当依法合规归集、报送相关信用信息，并向金融信用信息基础数据库运行机构、百行征信等征信机构提供所撮合网贷交易的利率信息。利率超过《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》中有关人民法院支持的借贷利率的，信息主体有权按照《征信业管理条例》向金融信用信息基础数据库运行机构、百行征信等征信机构或P2P网贷机构提出异议，要求更正。

　　根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，借贷双方约定的利率未超过年利率24%，出借人请求借款人按照约定的利率支付利息的，人民法院应予支持。借贷双方约定的利率超过年利率36%，超过部分的利息约定无效。借款人请求出借人返还已支付的超过年利率36%部分的利息的，人民法院应予支持。

　　对此，李爱君指出，P2P借款合同属于民间借贷合同，但利率不能违反、超过国家法律法规、部门规章规定的范围。借款人需要履行偿还义务的是国家法律法规、部门规章规定范围内的部分。例如，有些平台的借款利率比较高，超出了《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》规定的利率约定无效，借款人对于超出的部分是没有履约义务的。因此超出的部分也不应体现在征信报告中，借款人有权提出异议并要求更正。

　　从这一角度来看，李爱君指出，征信机构虽然不是监管机构，但是通过P2P纳入征信、向征信系统报送各类业务数据，可以促进网贷机构业务更加合法合规和合理。

　　对于已退出经营的P2P网贷机构相关逃废债行为，通知要求持续开展打击，继续按照《关于进一步做好网贷行业失信惩戒有关工作的通知》精神，收集、筛选相关失信信息并转送金融信用信息基础数据库运行机构、百行征信等征信机构。

　　各地可参考下述标准筛选失信人名单：1．企业借款人和个人借款人金额较大者优先（应扣除超过24%以上的利息）；2． 企业借款人和个人借款人逾期时间较长者优先；3．已进行合法、必要的催收；4． 失联、跑路的P2P网贷机构实际控制人及高管人员。各地也可结合本地区实际情况制定筛选标准。

责任编辑：陈鑫