陕西地方金融监督管理局牵头当地省联社改革具体改革方案需审批_新浪财经

　　原标题：陕西省地方金融监督管理局牵头当地省联社改革具体改革方案最终需审批

　　来源：每日经济新闻

　　每经记者张寿林

　　国家金融与发展实验室副主任曾刚综合分析认为，金融控股公司模式和联合银行模式是阻碍相对较小的模式，自然也成为当前讨论较多的两种改革路径。但从理顺省联社和农信机构产权关系及管理体制的改革目标来看，对于有条件的省区，金融控股公司模式可能是相对较优的改革路径。

　　7月21日，《每日经济新闻》记者从当地有关部门获悉，陕西省联社改革具体由陕西省地方金融监督管理局牵头，人民银行西安分行配合改革工作。

　　对于省联社改革方案和改革进展，有关部门人士称：“具体细节肯定不能说的，各省拿出来的东西，最终还是要审批的。”

　　全国尚未有统一规划出来

　　今年5月初，陕西省率先宣布，成立省深化农村信用社改革工作领导小组，小组组长由省长出任。记者注意到，兼任领导小组办公室副主任的有省财政厅副厅长、省地方金融监管局副局长、银保监局副局长、省信用联社主任、秦农银行行长。

　　记者联系人民银行西安分行宣传科，工作人员称，“我们属于这个领导小组里面的配合部门，它的牵头部门是省地方金融监管局。所以我们也是根据地方金融监管局的一些安排，我们可能配合人家做工作”。

　　对于省联社改革进展，有关部门人士称，“（现在）还不能说的”。他补充称，“全国还没有一个统一的规划出来，所以我们现在也说不出个什么东西来”。

　　省联社是农村信用社改革的产物，但近年因暴露出一些问题而受诟病，新一轮改革呼声不断。

　　2019年2月，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部联合发布《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，明确提出，积极探索农村信用社省联社改革路径，理顺农村信用社管理体制，明确并强化农村信用社的独立法人地位，完善公司治理机制，保障股东权利，提高县域农村金融机构经营的独立性和规范化水平，淡化农村信用社省联社在人事、财务、业务等方面的行政管理职能，突出专业化服务功能。

　　专家：金融控股公司模式相对较优

　　省联社究竟如何改？有关部门对此讳莫如深，民间各种说法却不胫而走，理论上的探讨也在不断深入。

　　国家金融与发展实验室副主任曾刚在《银行家》杂志发表的文章，对此专门做了分析。他指出，当前对于省联社改革具体路径的选择，讨论较多的有以下四种：联合银行模式、金融服务公司模式、金融控股公司模式和统一法人模式。

　　联合银行模式是，辖内基层农信机构共同出资组建以股权为基础的、具备完善法人治理结构的兼顾经营、管理、服务职能的省级股份合作银行。“官办”色彩弱化，可以和基层农信机构一样经营存贷业务。

　　统一法人模式是，通过向社会募集资本，将全省农信机构合并为统一法人，组建省级农村商业银行。

　　金融控股公司模式是，通过向社会募集资本，组建以国有资本为主、集体及民营资本为补充的省一级控股集团，进而向下参股农商行，通过股权的形式将辖内农信社联结起来

　　从股权关系来看，金融服务公司模式仍然保持了原有的自下而上参股的方式。这种模式符合国家提出的淡化省联社在人事、财务、业务等方面的行政管理职能，突出其专业化服务功能。

　　曾刚综合分析认为，金融控股公司模式和联合银行模式是阻碍相对较小的模式，自然也成为当前讨论较多的两种改革路径。但从理顺省联社和农信机构产权关系及管理体制的改革目标来看，对于有条件的省区，金融控股公司模式可能是相对较优的改革路径。