全国政协委员朱旗：专业又持续地提出“真问题”_新浪财经

转自：上观新闻

“多倾听，多思考，多发现一线工作中的真问题。”这是全国政协委员、上海朵云轩集团有限公司的总经理朱旗对自己的履职要求。

朱旗去年当选新一届全国政协委员，在此之前，他曾作为上海市人大代表积极履职。这些年来，他撰写了十多份建议，既有涉及自己深耕多年的出版和艺术品行业的专业问题，也有改善营商环境、优化医院护工管理、化解老旧小区停车难等民生问题。今年两会，他又将聚焦两个议题：一是用财税杠杆推动出版业高质量发展，二是为心智障碍人群建立监护体系。

图书出版，不只是出版行业的事情

作为一名资深出版人，朱旗先后在上海教育出版社、北京世纪文景公司、上海人民出版社等多家出版单位工作。20多年的出版从业经历，让他意识到图书售价并不只是出版行业的问题，还关乎国家的文化安全。

近年来，随着电商平台的崛起，出版业陷入了“高定价、低折扣”的困境——电商平台为了吸引流量，竞相采取打折策略。在这种模式下，书的实际价值被扭曲了，读者对书价的认知也日益发生偏差，不少读者已经不习惯原价购买任何书籍，很多新书上架即打折。

在朱旗看来，“提高书价再打折”成为行业惯例，不仅损害了出版社的公信力，也过度扩大了电商平台的话语权。由于大部分图书80%的销售量集中在几大电商平台，这些平台不仅要求出版社对图书打折出售，而且已经开始干预出版内容。这些有可能影响图书出版导向的现象，都令朱旗感到忧心。为此，他在去年的全国两会上提交了一份提案，建议有关部门加快推动图书价格立法，扭转图书销售环节中的价格乱象。今年全国两会上，朱旗还将继续关注出版业，建议持续利用财税杠杆推动出版业高质量发展。

2023年10月出台的《关于延续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业有关税收政策的公告》规定，经营性文化事业单位转制为企业后，自转制注册之日起五年内免征企业所得税。朱旗认为，由于国内绝大部分的出版社早就于五年前完成了改制，如果取消这一财税扶持政策，将对全国580多家出版社产生深远影响。“尤其是那些长期聚焦图书出版、主营业务占比较大的出版社，很可能迫于生存压力，再也无力谋划耗时持久、耗资巨大、功在当代、利在千秋的文化精品工程。”朱旗强调，图书出版具有文化属性和社会属性，担负着引领社会阅读风气、塑造人民精神品格的责任，很多国家把图书当作特殊商品进行价格调控和干预，我国在推动出版业发展时，也应对引领弘扬主流价值观的出版物予以支持。

朱旗在延安西路木版水印制作工坊为社区参观人员讲解非遗木版水印技艺受访者供图

艺术品拍卖，讲好中国文化故事的全球舞台

作为艺术品经营者，一线工作让朱旗对于制约艺术品行业发展的瓶颈有更为直观的感受。比如，上海打造全球文物艺术品交易中心，流通活跃度是一个重要指标，其中涉及境内外艺术品的流通。去年，朱旗提交了《关于减免回流文物艺术品进口（境）税收的建议》。他关注到，自1840年以来，有超过1000万件中国文物因各种原因流失在海外。这些珍贵的藏品很大部分被民间收藏，其回流主要依赖市场机制，而目前的增值税制度制约了这些艺术品的回归。

“随着我国综合国力的增强和文化自信的提升，越来越多的有识之士出于爱国、资产配置等因素，愿意促成流失文物的回归，但高昂的入境税负增加了回流阻力。”朱旗说，国际上很多国家和地区对文物艺术品设置低税率政策，这不仅能促进本土文物艺术品交易市场的繁荣，还能通过“艺术语言”增强本国文化的国际影响力。

在实操工作中，朱旗发现中国艺术品经营人才也存在严重不足。“我们拍卖公司之前招聘的院校毕业生，五年内基本上都在‘跑龙套’，通常无法判断艺术品的真伪，也不了解艺术品交易的行情、规则，更不知道买家、藏家资源在哪里，人才成长周期很长。”朱旗坦言，中国艺术品交易体量位居全球第二，但中国传统的字画、瓷器在国际文物交易市场中还处于较为边缘的地位。为此，他建议上海利用自身的国际化优势，整合高校学术资源和国有龙头艺术品机构，成立一所专业学院，为上海打造全球文物艺术品交易中心培养具有国际视野的高端专业人才。“由曼彻斯特大学和苏富比联合创办的苏富比学院，不断为行业输送既懂艺术又懂法律、金融、财务、数字化艺术等跨学科知识的专业人才，值得借鉴。”

采访时，朱旗的手头放着一份关于校企合作加快培养上海高端艺术品产业人才的提案的答复函，这说明政府已经关注到艺术品经营人才的缺口问题，也意味着朵云轩和上海高校联名办学的工作又向前推进了一步。

朱旗认为，创办一所兼具国际化视野和中国文化特色的艺术学院，通过课程设置培养出更多了解中国文化的专业人才，意义重大。“假以时日，当毕业生在世界各地从事与艺术品相关的工作，就能在艺术品的展示和交易中更好地讲述中国的文化故事，助力中国传统文化走向世界。”

朱旗在朵云轩艺术馆为上海中小学校长们讲解中国传统书画艺术品受访者供图

民生无小事，看见“少数人”的需求

去年当选全国政协委员之前，朱旗是上海市人大代表，他在履职中一直对民生问题有深刻洞察。无论是改善营商环境、优化医院护工管理还是关心老旧小区停车难，他都深入基层，倾听民声，并从中看见“少数人”的需求。前年，他针对64路公交路线调整开展实地调研，为河南中路南京东路站和北京东路福建中路站之间的老年人争取到加设新站的权益；去年，他又将目光转向更为特殊的心智障碍人群，将在今年的全国两会上提出针对这个群体的监护提案。

2023年3月，朵云轩集团和闵行区政协联合举办了一场自闭症儿童书画展，并对所有作品进行网上义拍，筹集得到200多万元善款，用于帮助这个特殊群体。此后，他深入了解到，全国有1200万心智障碍人群，其中上海有15万，且这部分人有较高比例为独生子女家庭，普遍面临监护困境。“我们曾对上海1243户有心智障碍者的家庭进行了抽样调查，独生子女占了72%，这部分孩子的父母也已渐渐老去：面对如何处理财产、确定监护权、寻找合适的监护机构等难题，许多家庭直言无助。”朱旗发现，虽然国家政策中有让基层居委会、村委会兜底的政策，但现实中基层并没有能力去真正落实。

最近，朱旗还在积极调研，走访困难家庭和相关部门。结合家长的意见，他建议国家完善监督机制，鼓励和引导社会力量提供监护、特殊信托等专业服务。他提出，可以借鉴国外的做法，在完善国家监护制度的基础上，支持这些家庭建立特殊需要信托，将财产监护权和人身监护权适度分开，为孩子的未来养护提供持续保障。

作为全国政协委员，朱旗始终秉持着“民生无小事”的信念，力求用自己的实际行动守护每一个需要关心的群体。“在履职中学习，在学习中履职。”朱旗这样概括自己的履职感受。

栏目主编：张骏