精耕高质量发展“试验田”（新气象新作为）|湘江_新浪财经

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来源：人民日报海外版

图①：中南大学科技园研发总部。图②：湘江新区梅溪湖两岸。图③：位于湘江新区的湖南金融中心。

潮涌湘江岸，风起岳麓山。

湖南湘江新区中联智慧产业城里，挖掘机械智造园区的工业机器人忙碌作业，无人搬运小车来回穿梭，备料车间的13条生产线马力全开，每6分钟，就有一台挖掘机从工厂下线。类似的园区，在产业城还有3个，正在紧张建设中。项目全部建成后，这里将成为居于世界前列的工程机械综合产业基地。

产业城外，来自百度、舍弗勒、中汽研等一批智能网联汽车领域的行业龙头企业，正关注着智慧高速试验公路和智能网联汽车预期功能安全测评基地，准备开展智能驾驶试验。400余家上下游企业，汇聚湖南湘江新区，分享着科技创新、产业发展机会。

从一台工程机械，到全球领先的产业基地；从一辆智能网联汽车，到完整度居全国前列的产业生态链……自2015年获批成为全国第12个、中部地区首个国家级新区起，湖南湘江新区就是一片“先行先试、敢闯敢试”的改革“试验田”。

八年栉风沐雨，新区在改革中砥砺奋进。

2022年，湖南省委、省政府提出优化国家级湖南湘江新区管理体制，研究出台《关于优化湖南湘江新区管理体制的实施方案》，明确实行“区政合一”运行模式，推动湖南湘江新区、长沙高新区、岳麓区三区合一。

也是在这一年，湖南湘江新区地区生产总值突破4200亿元，以全省5‰的面积创造了8%的GDP，经济总量位居国家级新区第6位。

“今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，湘江新区提出，以‘勇立潮头’的领跑心态、‘勇于担当’的精神状态、‘勇攀高峰’的奋进姿态，加速挺进国家级新区第一方阵，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上书写新区篇章。”中共长沙市委副书记、湖南湘江新区（长沙高新区）党工委书记、岳麓区委书记谭勇表示。

产链聚合，形成3个千亿元产业集群

湖南麒麟信安科技股份有限公司的产品展示大厅里，公司近年来各项产品的成功应用案例都展示在大屏幕上，其中就包括用于电力生产系统的麒麟信安操作系统。

“电网用于智能电网调度控制、智能电网配网控制、电力安全监视的各类核心业务系统都基于底层操作系统运行，电力行业对操作系统的可用性、可靠性、安全性、兼容性要求尤其高。”麒麟信安总经理刘文清告诉记者。

深耕电力生产控制系统领域13年，麒麟信安服务器操作系统已上线部署运行在1个国调中心、1个网调中心、14个省调中心以及150多个地调中心。

作为计算产业中堪当“资源聚合”角色的操作系统研发生产龙头企业，如何发挥其带动软硬件企业、链接上下游产业的引领作用？

“去年9月，湖南湘江新区与包括我们在内的数个企业签署协议，聚合操作系统生态，打造湖南欧拉生态创新中心。”刘文清介绍，通过生态构建、产业聚集等方式，助力实现从单一企业到产业链条再到产业集群的聚合式发展，“现在，我们从研发阶段，就同湘江新区服务器、芯片生产厂商共同对接，提前适配，显著提升了产业发展的整体性，力争实现操作系统每1块钱的产值，同步带动上下游产业增加13.75元产值的示范效应。”

平台聚能，产业集聚，示范引领下，产业集群式发展持续迸发活力。2022年，以湖南湘江新区相关企业为代表，长沙市新一代自主安全计算系统集群入选工业和信息化部“第三轮先进制造业集群决赛优胜者名单”。一道形成的220余家新一代信息技术规模以上企业，助推湖南湘江新区（长沙高新区）下一代信息网络创新型产业集群上榜科技部火炬中心发布的“2022年创新产业集群名单”。信息网络创新型产业，正逐步形成“一核一城一区”的集群布局。

这是湘江新区产链聚合发展的一个缩影。

通过搭建“链长牵总、盟长搭台、校长支撑、行长帮扶”的“四长”联动机制，有效推动产业链与创新链、人才链、资金链、价值链有机融合，目前，湘江新区已形成工程机械、新材料和电子信息3个千亿元产业集群，占湖南省千亿级产业集群数量的21%。2022年，新材料、电子信息、生物医药等支柱产业集群产值分别增长56.7%、8.4%、12.4%；航空航天（含北斗）、智能网联汽车、文化旅游等15条产业链发展势头强劲。

3月30日，湖南湘江新区80个以科技创新为导向的产链聚合发展项目集中开工。高端装备制造业项目占比高达29%；科技创新、新能源、电子信息三大项目分别占比21%、13%、14%，为湖南湘江新区产业新一轮高质量发展注入澎湃动能。

产教结合，深化科技成果转化

“开学不到两个月，公司成果转化团队联合中南大学科技园及知识产权管理办公室，已经与中南大学相应院系的专家对接了好几轮了。”在中南大学科技园（研发）总部，科技园运营主体中南大学科技园（湖南）发展有限公司总经理王友长告诉记者。

科技园成立的10余人知识产权、成果转化专业团队，依据负责院系的不同，每周都会走访学校二级学院、课题组等相关科研团队，摸排专利信息、科研成果，适时建立成果转化项目清单，并同有需求的企业进行“精准撮合”，打通成果转化链条的“最后一公里”。

“相比于以往重在看企业要什么，我们现在更侧重于看成果有什么，从需求端和供给端同步发力，更快推动科研成果推出一项，转化一项。”王友长告诉记者，“2022年，园区累计促成高校科技成果本地转化106项，助推园区企业实现有效知识产权自主研发及转化500余项。”

而中南大学科技园（研发）总部还仅仅是岳麓山大学科技城的14个孵化转化平台之一。2022年，岳麓山大学科技城紧抓优化湘江新区管理体制重大机遇，进一步深化科技成果转化机制建设，探索科技成果转化的全生命周期服务，全年完成技术合同成交额30.01亿元，同比增长19.66%；新增技术合同登记2474件，同比增长17.03%；新增科技成果转化775件，同比增长13.30%。

科技成果转化的强劲需求，还进一步转化为园区企业发展的强力动能。

中南大学科技园湖南纳微新材料科技有限公司的实验室里，20余台先进检测设备正对部分微纳米新材料样品进行特性检测分析。这家最初以服务中南大学粉末冶金学院等科研团队微纳米新材料检测的企业，正不断拓展自己的业务范围。

“以湘江新区高校科研团队为主体，十几个课题组已经同我们达成长期合作。”公司负责人庄为告诉记者，“2022年，公司检测分析了20多万份新材料样品，实现营收1100多万元，复合增长率达到70%以上。”

与此同时，随着产业向科技纵深处发展，夯实基础链，抢占原始创新制高点的需求逐渐凸显，一批高水平科研平台陆续在湘江新区完成布局。

作为“强省会”战略的核心支撑和重要增长点，2022年，湘江实验室、岳麓山实验室、岳麓山工业创新中心均已挂牌成立，长沙人工智能创新中心等10个高端平台高效运行，湘江新区内国家级、省级创新平台突破650家。

产城融合，城市服务提档升级

“三区合一”后，湘江新区直属区总面积达790平方公里、常住人口超250万，统筹区包括宁乡和望城部分区域，进而延伸至九华和湘阴片区。

以产兴城，以城促产。要如何在如此大的范围内，形成产城融合的发展合力？

——全面推行机构整合，将湘江新区原来的9个内设部门、长沙高新区33个内设部门、岳麓区35个党政机构全部整合到新设立的20个部门。

——加大放权赋能力度，在原来赋予湘江新区各类权限和资金投入的基础上“只做加法、不做减法”，最大力度为湘江新区放权赋能，最大限度保障发展自主权。

——推动审批服务提速，以“一个部局管理”“一个窗口进出”“一个指南办事”“一枚印章审批”“一件事一次办好”为主线，构建部门联动机制，进一步优化流程、精简资料、压缩时限。

一把标尺，标刻出城市服务的提档升级。

“项目建设所需的60亩地块还未完全实现‘三通一平（水通、电通、道路通、场地平整）’。”今年2月5日，湖南金博碳基材料研究院有限公司办公室主任陈清华在“湖南湘江新区项目建设信息管理服务平台”反映。

湘江新区经济发展局项目服务专班“雷锋联络员”吉谋韬看到后，第一时间通过服务平台派发任务清单到项目涉及的部门和街道。

“地跨两个街道，换以前，可能还不那么好协调，但‘三区合一’后，减少了跨区域协调的难度，湖南湘江新区主要负责同志部署，两街道、一部门，连同我们的‘雷锋联络员’现场办公，4天即解决了问题，让项目提前至少半个月开工。”湖南湘江新区经济发展局党组成员、投资管理处处长黄婧说。

这种“雷锋式服务”如今对湘江新区的相关部门来说，已经是习惯。从合区前分地试点的“企业吆喝，部门跟进”的“店小二服务”，到如今以“钉钉子精神”解决问题，以“干一行，爱一行，精一行”的态度对待工作，湘江新区的企业和居民获得感进一步提升。

“新区面积大了，人口多了，我们的服务只有进没有退。”湘江新区民政和社会保障局就业服务中心主任唐智勇说。

2022年，全区新增城镇就业2.6万余人、失业人员再就业1.4万人。今年一季度，湘江新区持续开展“春风行动暨就业援助月”活动。相关部门通过线上沟通、线下走访共收集到446家企业，共计17027个岗位。2月18日，在强省会、聚人才、稳就业——湖南湘江新区2023年产业人才供需对接会现场，这些需求被统一释放。其中，56家企业，现场就提供招聘岗位3000余个。

“通过举办人才供需对接会，精准服务15条产业链发展，我们努力让新区人，在新区就好业。”唐智勇说。（本报记者吴齐强申智林）

《人民日报海外版》（ 2023年05月11日第10 版）