1.0版到5.0版，营商环境改革的“赢商”之道|成都市_新浪财经

每经编辑杨欢

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国无商不兴，城无商不荣。

作为全市“天府蓉易享”平台升级扩面试点地，成都成华区已经高标准推动落实了一批原创性、前瞻性、可复制的企业服务“成华办法”，2022年年底入选“成都市深化‘放管服’改革优化营商环境典型案例十佳案例”。

眼下，营商环境的改革进入新阶段，在解决“共性”问题之后，各城市、各城区直面企业需求和群众呼声，形成更具地方特色的“打法”。成华区卯足了马力，在新阶段准备进一步巩固招商引资、产业发展的优势。

近日，成华区正式发布《优化营商环境5.0版暨亲商惠企持续优化提升营商环境九条措施》（以下简称《九条措施》），提出了9条亲商惠企的措施，30项优化提升的任务。一招一式旨在瞄准巩固改革成果、突破改革难点、升级改革效能，全力打响“赢在成华”营商品牌，助推成华在“拼经济”中抢占先机、赢得主动。

营商环境5.0的改革大幕已然拉开。改革成效，正铺垫出成华区决胜未来的关键。

做优、做细

“领跑”营商环境5.0时代

“自助上传资料后，我两小时就拿到了营业执照。”在成华区政务服务中心大厅，创业者刘先生前来办理企业注册，通过操作智能审批终端机，两小时就拿到了新的营业执照。

成华区政务服务中心

在龙潭工业机器人产业功能区，同样享受快捷政务服务的，还有企业代表周先生，在园区里足不出园区，他就办好了工程建设项目评估评审手续。“这样高效周到的政务服务，让企业扎根成华发展更安心，也更有信心。”周先生感慨地说。

营商环境改革从1.0版升级到5.0版的过程中，成华区以一项项创新举措，全力营造投资放心、发展安心、干事顺心的良好营商环境，切实帮助企业纾困解难、降本增效，为企业高质量发展保驾护航。经过此前的改革，这个中心城区的营商环境也实现了从“审批服务优化”到“全链条主动服务”的转变。

包括落实成都“助企30条”、“稳增长40条”，出台成华“助企惠企38条”、《成华区关于加快培育市场主体促进经济高质量发展的若干政策》，开通政策申报“一窗式”办理线上服务渠道，发布在线查阅优惠政策文件、实现优惠政策线上申领兑现……一系列营商环境的蝶变，让成华区收获了经济发展的质与效。

一份最新出炉的成绩单显示：2022年，成华区新增市场主体48985户，存量43万户，居全市第二，同比增长4.85%。同时，还新增了四家国家级专精特新“小巨人”企业。该区营商环境综合测评，更是连续三年位列全市先进。

“让企业‘赢在成华’”，演绎成一句名副其实的承诺。

图片来源：成华区宣传部供图

近日，在成都营商环境5.0改革正式启动的背景下，成华又拿出实际行动，上新了优化营商环境5.0版的《九条措施》，以“领跑”的姿势，更大力度激发市场主体活力，秉持“企业至上、企业家C位”理念，进一步做优做细涉企服务，提升企业竞争力和城市吸引力。

2023年营商环境改革要达到什么样的成效，成华区提出了具体的目标，即全年新增市场主体要达到5.3万户。筑巢引凤来，这意味着在营商环境5.0建设时期，成华区将在2022年的基础上再实现8%的同比增长。

智慧、智能

数字技术打开服务新路径

从1.0版到5.0版，成华区营商环境建设不断“升级迭代”。越往深处走，越需要技术的加持，打造一套高效便捷、智能智慧的服务体系，这是成华区优化营商环境的重要亮点。

早在2021年，成华区就开始积极探索“信用+政务服务”新路径，在四川省创新打造了智慧政务“优信办”项目。

这一项目，首先是建立了一套办事主体的信用激励评估系统，然后将信用激励运用至审批办事场景，将政务服务告知承诺、容缺受理、先证后查等便利化举措与办事主体信用挂钩，对失信主体则采取“重点关注+黑名单”监督机制。

秉持“让信用信息多跑路，让诚信主体少跑腿”的理念，“优信办”项目推行以来，成华区的市场主体间出现了“信用越好、办事越易、受惠越多”的良性循环，守信主体来办事，效率能提高80%以上。

2022年，“优信办”项目获评2022年成都“十大法治政府建设创新项目”。在“优信办”等项目的支撑下，成华区将营商环境纳入法治政府建设规划，2022年成功创建了全国法治政府建设示范区。

图片来源：成华区政府官网

接下来，在营商环境改革5.0时代，利用信息化、互联网技术为营商环境改革赋能，成华区的探索将在更多方面陆续展开。

《九条措施》中提到，下一步，在电子税务局试点方面，成华区将探索AI技术在智能咨询领域的应用，推动税收征管制度改革。在推动企业用地用房精准供给方面，成华区将借助数字化的力量，搭建楼宇信息数据平台，归集全区已建、在建、规划载体信息，为企业“一键匹配”楼宇办公载体资源。同时，在食品安全、生态环境、信用监管、审批管理等方面，成华区都将推进现代信息技术的应用，让营商环境更加“智能智慧”。

相关负责人介绍，新的措施力求不断优化政务服务的领域，覆盖企业的全生命周期，努力让各类市场主体在成华区办事更高效、投资更便利、发展更顺心。以可感可及的优质政务服务，营造良好的营商环境，进而助推全区市场主体数量、质量、体量的“三量齐升”。

拥抱新技术、创造新场景，随着这一系列政务服务插上“智慧”的翅膀，城市治理体系和治理能力现代化格局将在成华区初步显现。

一体化、一对一

企业服务彰显“成华特色”

营商环境的改革已经进入新的阶段。

“一个特征是，每个城市都正在形成自己的‘打法’”。在厦门大学管理学院教授、厦门大学中国营商环境研究中心执行主任许志端看来，

过去的改革、优化，主要是解决营商环境的“共性”问题，改革越往后走，不同城市有不同的经济发展水平、产业特色，营商环境如何优化，会因企业所处的行业、区域不同，呈现不同的特点。

“千城千面”才是新阶段的主要特征。经过前期的积累，直面企业需求和群众呼声，聚焦更细分的产业优化生态环境，成华区深谙此道。