发改委：市场主体退出是市场机制优胜劣汰的必然结果

　　国家发展改革委于7月16日上午10：00召开7月份定时定主题新闻发布会，国家发展改革委新闻发言人出席发布会，发布宏观经济运行情况并回答记者提问。

　　对于今日上午发改委刚刚印发的《加快完善市场主体退出制度改革的方案》重要文件，新闻发言人孟玮表示，市场主体退出是市场机制优胜劣汰的必然结果。当前，在我国市场退出实践的过程中，面临的突出问题主要是主体退出的渠道不通畅、激励约束的机制不健全、配套的措施不完善、退出的成本比较高。因为这样几个原因，使得退出的主体比例是明显偏低的，从而影响了市场机制作用的发挥，也不利于实现资源的有效配置。

　　以下为文字实录：

　　上海证券报记者：

　　在这个发布会之前我看到发改委刚刚印发了一个重要的文件，发布了《加快完善市场主体退出制度改革的方案》。刚刚您也提到了市场化债转股的一些数据非常喜人，有些推进。我们特别关心这个制度推出的背景，将产生什么样的作用，特别是对于僵尸企业的退出有什么作用？

　　孟玮：

　　谢谢你对这个问题的关注。你提到的改革方案就在今天上午，在国家发改委的门户网站正式对外公布，这个改革方案是一个非常重要的方案。

　　市场主体退出是市场机制优胜劣汰的必然结果。当前，在我国市场退出实践的过程中，我们面临的突出问题主要是主体退出的渠道不通畅、激励约束的机制不健全、配套的措施不完善、退出的成本比较高。因为这样几个原因，使得退出的主体比例是明显偏低的，从而影响了市场机制作用的发挥，也不利于实现资源的有效配置。

　　《方案》明确了我国市场主体退出制度改革的指导思想、基本原则和总体目标，提出了完善各类退出方式的制度建设任务以及相关的权益保障机制和配套政策，对于促进市场主体优胜劣汰、推动经济高质量发展和建设现代化市场经济体系都具有十分重要的意义。

　　第一，有利于深化供给侧结构性改革。《方案》对有效破除低效无效市场主体退出难题、推动低效无效市场主体退出，作了全面制度性安排，就是你刚刚提到的有关僵尸企业退出，在这个《方案》中将为推进优化存量、防范化解产能过剩、加快僵尸企业出清等供给侧结构性改革任务创造良好的制度环境，有力推动资源配置效率、生产率和潜在增长率的提升。

　　第二，有利于优化营商环境。大家都知道，近年来我国营商环境得到明显改善，但破产制度相对滞后，在世界银行营商环境评价中的排名明显低于总体排名，成为营商环境中的短板。《方案》提出了进一步完善我国破产制度的具体举措，以及分步推进建立自然人破产制度等重大改革任务，将使我国破产制度更加适应经济发展和社会进步的需要，对完善营商环境发挥更大作用。

　　第三，《方案》有利于完善社会主义市场经济体制。与近年来我国在市场准入等领域取得的显著改革成效相比，市场主体退出方面的制度供给明显不足。《方案》明确了建立全面覆盖各类市场主体的退出制度体系的目标，提出了优化退出方式、完善退出程序、提高退出效率的一系列措施，将推动社会主义市场经济体制的完善，为市场机制在资源配置中发挥决定性作用，奠定更为坚实的基础。

　　下一步，国家发改委将会同有关方面加强统筹协调，会同相关部门落实好《方案》的各项任务，确保能够取得更多的改革成果。这个《方案》因为今天刚刚发布，可能《方案》有关的内容我们还会做进一步的宣传和解读，各位记者朋友如果对《方案》中的有关问题感兴趣，也可以和我们联系，我们进一步做好相关的解答。谢谢。

责任编辑：陈永乐