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余丰慧
“两会”牵动亿万人心。温家宝总理的政府工作报告对如何加快金融体制改革有大段的阐述。笔者发现，当中关于资本市场改革用的笔墨最多。报告谈到，“继续抓紧落实国务院《关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，加强资本市场基础建设，建立健全资本市场发展的各项制度，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益，营造资本市
场稳定和健康发展的良好环境”。政府工作报告如此详细地规划资本市场，这在多年来还是第一次。
笔者注意到，温家宝总理在2004年3月5日所作的政府工作报告中，关于资本市场改革是这样说的，“要推进资本市场改革开放和稳定发展，扩大企业债券发行规模，逐步提高企业直接融资比重”。与2004年总理报告相比，2005年报告关于资本市场改革的阐述用墨也多得多。当然，国有商业银行改革、政策性银行和其他商业性银行改革、保险体制改革、利率和汇率改革、金融监管体系改革等等都十分重要。着墨多少并不能完全说明对改革的重视程度。然而，对资本市场在政府工作报告中这样多的笔墨进行表述，起码说明资本市场的改革发展以及存在的一些重要问题，已经牵动着中央政府的心弦。
2004年，可以说是我国资本市场存在问题表现较为尖锐的一年。要说去年国家出台的利好政策最多，但是，这些利好政策仍然没有从根本上扭转股市颓势。在国民经济保持9.5%的增长率的同时，作为国民经济晴雨表的股市却大唱反调，一路跌跌不休。长期的阴跌，使广大中小投资者特别是一些工薪阶层的普通散户深度套牢，信心受到极大打击。
可喜的是，党中央、国务院对资本市场存在的问题是清楚的，对资本市场是十分重视的。这次总理政府工作报告中，关于资本市场改革着墨之多就是佐证。政府工作报告中关于资本市场改革内容切中了要害，抓住了重点和关键。去年2月“国九条”出台后，继续抓紧落实理所当然仍然是今年资本市场工作的重点；资本市场基础建设年年喊，各项制度也出台不少，但是关键在于进一步完善和抓好落实；总理报告提出，切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益，营造资本市场稳定和健康发展的良好环境，点出了中国资本市场的要害。
要在“切实”两个字上下功夫，只有按照总理说的“切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”，才能够切实恢复投资者特别是公众投资者的信心，才能够真正提升资本市场特别是股票市场的人气，才能够营造资本市场稳定和健康发展的良好环境。总理报告关于资本市场改革的阐述是令人振奋的。有理由相信，我国资本市场的春天已经到来。
(作者单位：农业银行河南省分行)
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