实行稳健财政政策放在首位

　　今年经济社会发展有9项主要任务

　　实行稳健财政政策放在首位

　　据新华社北京3月6日电　受国务院委托，国家发展和改革委员会5日向十届全国人大三次会议提交了《关于2004年国民经济和社会发展计划执行情况与2005年国民经济和社会发展 计划草案的报告》。2005年经济社会发展9项主要任务和措施：

　　——坚持加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展。实行稳健的财政政策和货币政策。适当减少财政赤字，着力调整财政支出结构；适当减少长期建设国债发行规模，继续调整国债资金投向结构；灵活运用货币政策工具，合理调控货币信贷总量。继续控制固定资产投资过快增长，2005年全社会固定资产投资总规模预期增长16％。继续加强经济运行调节，缓解煤电油运供求紧张的矛盾。

　　——加强农业特别是粮食生产，努力增加农民收入。进一步大范围、大幅度减免农业税，切实加强农业综合生产能力建设，实行最严格的耕地保护制度，完善土地征收征用制度，加快农业和农村经济结构调整，增加对农业科研的投入，稳定涉农价格，进一步改善农民进城务工环境和劳动条件，建立健全防止拖欠农民工工资的机制。

　　——着力推进结构调整，加快产业升级。

　　——积极转变经济增长方式，大力推进资源节约和环境保护。突出抓好节能、节水、节地、节材，加强矿产资源开发规划和管理，加快发展循环经济，切实加强环境保护工作。

　　——充分发挥各地区的优势和积极性，促进区域协调发展。

　　——积极推进各项改革，为经济社会发展增添新的动力。进一步推进国有大型企业股份制改革，抓紧健全国有资产监督管理体制，建立和完善激励、约束机制。完善电信、电力、民航等行业改革措施，推进供水、供气、污水和垃圾处理等市政公用事业的市场化进程。鼓励非公有制经济参与国有企业改组改造，进入基础设施、公用事业及其他行业和领域。继续深化价格改革，完善政府价格决策听证制度，提高政府定价的科学性。

　　——努力提高对外开放的质量和水平，更好地利用两个市场、两种资源。

　　——认真做好就业和社会保障工作，不断提高人民生活水平和质量。增加各级财政支持再就业的资金投入，加快建立和完善公共就业服务体系，加大对困难地区、困难行业和困难群体再就业的支持力度。规范企业裁员行为。加快建立与经济发展水平相适应的社会保障体系。

　　——全面促进科技教育和各项社会事业发展，努力构建社会主义和谐社会。今年还有一项重要任务，就是编制好《国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标》。

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　　2005年国内生产总值

　　预期增长8％左右

　　2005年国内生产总值预期增长8％左右。城镇新增就业900万人，城镇登记失业率控制在4.6％。居民消费价格总水平涨幅控制在4％。外贸进出口总额增长15％，进出口基本平衡。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预期实际分别增长6％和5％左右。全社会消费品零售总额预期增长12.5％。

　　与此同时，科技、教育、文化、卫生、体育事业要加快发展；资源利用效率有所提高，生态建设和环境保护取得新进展。人口继续保持低生育水平，出生人口素质进一步提高。