服务业：政策春风扑面来

　　康潜

　　股市的繁荣带来了货币循环事实不争的加快，但其能否较为呈线形地正反馈予实体经济积极正面的实际影响？

　　“你们媒体的人啊，经常是掬着张笑脸，煞有介事地提一些让被访者摸不着边际的高调问题，事实是大多时候俨然是他早已有了问题的答案似的。”这恐怕并非是媒体人现实工作中的“莫须有”，或者“不多有”。

　　“先颂扬一番我公司股票股价多么强项，走势如何硬朗，然后就结合这个提出一个歌颂式的问题，让我说出二者完美结合中我是如何如何？我这略一思忖该如何敷衍的当口，好嘛，那记者已经开始代我陈述回答起来了。听着真像是言不由衷，可人家本人眼看就涕泪俱下动了真感情了，这都哪挨哪啊？”

　　新增量

　　目前的中国股市，就诚如一位学者指出的那样，正处于一个大发展期的边缘，但他强调指出，仅是在边缘上，并非已经处于一个大发展周期之中，但却已经接近一个大的发展周期了。同时，他也明确道：支持中国股市在未来进入一个大的发展周期因素，主要是两个。一个是

人民币升值，一个是经济增长。两个因素之间互有关联，以人民币升值前景最为重要。的确，后者的重要我们好像已经在股市上提前体味到了。

　　目前，二级市场很多

股票的估值已经提高，静态被低估的品种较以前已经难找，这是市场行进的阶段所致，换个角度而言，也是市场品种的存量所限，面向着中国千千万万个未上市的企业，更多投资机会何在？更佳投资方向性的增量品种何在？

　　日前，国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出从财税、信贷、土地和价格等方面进一步完善促进服务业发展政策体系。积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资。鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对中小服务企业开展业务。并明确提出了深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。这对资本市场的影响以及其中蕴含的投资机会无疑值得关注。

　　安邦兴国

　　服务业现阶段在我国经济成份中所占比例之寡小，对中国社会、经济的发展的重大意义等，笔者无意在此赘述，就其作为打破实体经济中相关行业垄断，以及(势必打破股市中存量品种种类的垄断)股市新(所有者主体的多元)的增量品种，其意义都是非同小可的。

　　服务业诚如一位学者定义的那样，它是指利用设备、工具、场所、知识、信息等为国民经济各行各业提供服务的产业。服务业的领域和范围很广，包括交通运输、仓储、邮电通信、商业、贸易、金融、餐饮、旅馆等众多行业，在以市场为基础的经济形态中，服务业在提供不同层次的服务性产品、中介市场购买需要、提供产品交换平台等作用。在现代市场经济形态下，服务业既是国民经济产出的重要部门，也是容纳劳动力最多的部门，在工业化、城市化以后，大量的劳动力和大量的资本都转移到服务业。

　　由此，服务业在现代经济中所具有的重要地位是不言而喻的，事实也如此，在全球性产业分工中，一些小国就以服务业安天下、兴邦业的，以旅游业或者金融业富国富民的不乏其例。就大国来说，服务业的发展水平也可以显示国家的发展水平，西方许多发达国家服务业占GDP和就业的比重都在60%以上。

　　以上无非是对服务业本身的泛论，针对《关于加快发展服务业的若干意见》所明确提出的在电信、铁路、民航等服务行业内，要实现投资主体多元化，从而推动行业自身的改革，进而通过竞争机制的引入，推进国有资产重组，实为《意见》浓墨重笔所落的实处。

　　有关专家评议道：这表明非公有资本可以进入这些在传统意义上只属于国有经济的产业领域。但他也强调指出，这里面有如下三个方面的问题需要提醒。

　　善莫大焉

　　一是从部门来看，需要各相关行业部门制定放宽市场准入的实施细则，将国务院的文件精神通过各个部门的政策加以具体化落实。这其中会有一定时滞，但是相信不会太久；

　　二是从中央政府角度看，各个部门是否会全心全意地执行国务院的文件，需要加强监管，在实施过程中有无名开放实保留的成分。比如，只在局部范围放宽，但对大部分领域实施禁入；或者只在出台的文件上提到放宽，实际上会设置许多潜规则。如果存在违背国务院文件精神之处，应该有监管办法与处置措施；

　　三是从企业来看，依然需要防范风险。非公有资本可以踊跃进入电信、铁路和民航等领域，并不会立即生成利润。企业依然需要对行业供求关系、价格波动、市场竞争结构等作出客观分析与评价，确定进入领域与所选择的产品形态，防范可能存在的风险。

　　事实上也正如专家强调的几个方面，有鉴于加快发展服务业此项任务的紧迫、艰巨和长期性，《意见》提出国务院将成立全国服务业发展领导小组，指导和协调服务业发展和改革中的重大问题，提出促进加快服务业发展的方针政策，部署涉及全局的重大任务，从而既要坚持发挥市场在资源配置中的基础性作用，又要加强政府宏观调控和政策引导。

　　按照该《意见》，中国“十一五”时期服务业发展的主要目标包括，到2010年，服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点，服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达到4000亿美元；有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度。到2020年，基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%，服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场

竞争力显著增强，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。

　　如是，就为中国股市在未来进入一个大的发展周期主要的因素之一经济增长，又平添了一份坚实的助动，也为这样愿景的稳妥实现，增加了份真实底气,其远非我们些许媒体人脱离现实的那种枉自矫情可能覆盖的。

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