自然资源部：不让办证人各个窗口来回跑

法制日报--法制网

法制网记者 郄建荣

自然资源部副部长王广华在国新办今天召开的国务院政策例行吹风会上指出，全国所有市县的不动产一般登记、抵押登记办理时间要在今年年底力争压缩到10到5个工作日以内。到2020年年底前，不动产登记时间力争再压缩到5个工作日以内。王广华说，通过“一窗受理、并行办理”，不让办证人各个窗口来回跑。

2014年《不动产登记暂行条例》正式颁布，2015年不动产登记职责机构全面整合到位，2016年又全面实现了“颁发新证，停发旧证”。“从2015年3月1日颁发第一本不动产权证书到现在已经有五年时间。”王广华说，到2018年底，全国3014个大厅、4万多个窗口、8万多名窗口工作人员每天要为40多万企业和群众及时提供登记和查询服务；首次登记、转移登记、变更登记等一般登记由法定的30个工作日压缩到目前多数地方已经到了15个工作日左右，抵押登记7个工作日。其中，一般登记、抵押登记办理时间，东部地区基本上都在10天和5天以内，中部地区在12天以内，西部地区也不超过15天。

近日，国务院办公厅正式对外发布了《关于压缩不动产登记办理时间的通知》（以下简称《通知》）。王广华指出，这次国务院印发《通知》，就是要通过优化流程来提高效率，切实解决不动产登记耗时长、办理难的问题。他说，通过信息共享，在部门间能够互相获取的数据，不需要群众再重复提交。同时，通过信息化手段能够部门间内部办理的，不需要群众到各个窗口再去办。

据王广华介绍，《通知》起草过程中，自然资源部对流程相对复杂、业务办理量大的26种不动产登记类型分别优化了从开始办事到领取证书全过程的不动产登记流程，并广泛征求了有关部门和地方的意见建议。他说，目前，26种流程优化图已经在自然资源部网站进行了公开。

王广华透露，国务院《通知》中确定了一个新的目标，2019年年底前要流程优化到位，不动产登记数据和相关信息质量要明显提升，地市级以上的城市不动产登记需要使用有关部门信息的，要通过共享获取。“比如企业办理不动产登记，需要工商注册的有关信息，不需要反复复印相关证件，我们和市场监管部门联网，共享信息。个人办理登记，需要查证身份信息，我们直接和公安部门联网，确保登记准确。”王广华说，争取提前两年完成国务院提出的五年内登记时间压缩2／3，压缩到5个工作日以内的任务目标。

“建立部门间的信息共享机制，让后台数据多跑路，群众企业少跑腿。”王广华指出，以往，“群众在这个窗口办完紧接着到那个窗口去办，在那个窗口办完还有第三个窗口，最后又回到前面那个窗口。”王广华说，今后只要是这种交叉办理的，“就在一个窗口把材料递进去，各部门在后台互相协作配合，来完成过去需要在不同窗口办理的事项。”他说，通过“一窗受理、并行办理”这种方式进一步压缩时间，提高效率。

按照《通知》要求，到2019年底，实现互通共享的信息涉及到12个部门。其中包括自然资源、公安、市场监管、住建、税务、法院、民政等部门。“如果这些信息实现了共享，也就夯实了不动产登记的基础，为我们进一步充分利用互联网大数据、人脸识别、在线支付、APP等推进‘互联网＋不动产登记’提供了数据保障。”在今天的国务院政策例行吹风会上，自然资源部自然资源确权登记局局长冷宏志透露，目前全国已经有700多个市县开展了“互联网＋不动产登记”，福州探索了“外网申请、内网审核”的网上办理模式。广西南宁在全国首创了“24小时不打烊”的服务办证模式。

“一窗受理、并行办理”，冷宏志说，主要涉及交易、登记和税收。据冷宏志介绍，自然资源部、住建部、国家税务总局等三部门联合发了通知。他说，对登记中涉及部门交叉办理的事项，通过信息化手段整合集成，在政务大厅或者不动产登记大厅设立综合受理窗口，一次受理，一次收取资料，一次性录入，“土地审批、测绘、规划以及出让信息，是自然资源部门自己产生的，可以不让老百姓提供。同时各个部门提供给自然资源部门共享的，也不需要老百姓再提供。”冷宏志说，目前，全国2852个县（市、区），已经有2157个县（市、区）建立了“一窗受理、并行办理”的综合窗口，占比近80％。

法制网北京3月25日讯