还原公务员不交个税的真相

　　舒圣祥

　　广州一家报纸在一个讨论薪酬问题的版面上用了一张新闻图片，网友惊讶地发现图片中人物手持的工资条显示其当月收入5935元，个人所得税一栏却显示为0.00。因为工资条上有职务工资、级别工资、警衔津贴等项目，很多网友认为这是一张公务员的工资条，并推论公务员不用交个税。税务部门有关负责人称，个税为0值得怀疑。(3月26日《南方都市报》)

　　有照片就有新闻——这无疑是周老虎对中国新闻事业的一大贡献。自周老虎照片以降，围绕照片展开的新闻从来就没有停歇过，藏羚羊照、广场鸽照、湖南虎照誓将伪造进行到底，艳照门后来居上影响空前，间杂区长低头认罪照，无不成为热门话题。现在，工资条照又来了，套用一句名言，实乃“一张照片泄露的天机”。

　　虽然到目前为止，只能证实工资条主人在北京，至于在哪家单位、是否公务员，均无从知晓。但是，有关部门应该从“两只老虎”的鲜明对比中汲取教训：我们不能再消极等待民间人士来拨开工资条上“个税为零”的迷雾，而是必须立刻通过积极主动的调查告诉公众一个真相。而且，这个真相绝不只是照片上的“个税为零”，更应该是社会公众那个由来已久的质疑：公务员到底有无缴纳个税？

　　因为有法律的明确规定，所以“公务员要不要缴纳个税”根本不是问题，尽管确实有些公务员无需缴纳个税；真正的问题是：公务员是否如实做到了依法缴纳个税？事实上这是很值得怀疑的。通过一些并不高明的办法，美其名曰“合理避税”早已不是什么秘密，比如照片中的这张工资条，其基本工资居然为零，大概就是招数之一。网上关于公务员不交个税的大量爆料其可信度固然需要存疑，但地方政府下发的关于“要求行政事业单位如实申报个人应税收入”的文件肯定错不了。地方政府下发类似文件的背后，其实恰好说明“不按税法规定申报、缴税的单位和个人”的确不在少数。

　　诚然，耍所谓“合理避税”花招以达“违法逃税”目的，绝非公务员群体的特有现象。为什么“公务员不交个税”更容易受到公众怀疑呢？这当然不是因为人们对公务员“不怀好意”所以恶语相向，恰恰相反，纳税人监督公务员合理合法。“公务员不交个税”之所以被更多质疑，主要原因在于“公务员不交个税”可能性最大。

　　为什么这么说？因为逃避个税的可能性，主要不是取决于花招的高明，而是取决于税务部门查处的力度。正是在这方面，公务员依托其单位权势的“免查优越性”，自然与普通民众不可同日而语。即使逃税花招很蹩脚，但税务部门就是愿意相信人家的“高度自觉性”，长此以往，“公务员不交个税”就必然会成为一种“潜规则”。

　　因此，政府部门绝不可将“公务员不交个税”的公众质疑，简单视为一种法律无知的表现；绝不可将工资条照片纯粹当作一件民间无聊小事，而以“日理万机”的名义拒绝开展专项调查。工资条照片事情不大，但背后泄露的问题很大；重要的不是向公众解释清楚这一张照片，而是用实际行动回答那个照片背后的拷问：税法面前，是否做到了人人平等？

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