中国的税负有几重

　　本报特约评论员 童大焕

　　在最近的《福布斯》杂志“全球税负痛苦指数排行榜”上，中国成为亚洲经济体中税负最重的国家，全球排名第三。对此，中国国税总局近日在其网站上回应说：“不论是以不包含社会保障缴款的宏观税负口径，还是以包含社会保障缴款的宏观税负口径来进行衡量，我国与国际水平相比，都处于较低水平。”

　　这已经不是第一次拉锯战了。每年《福布斯》杂志发布“全球税负痛苦指数排行榜”，中国都名列前茅，每次都引发国税总局的正面回击。

　　国税总局“以数字说话”得出的20%左右的税负是可信的。当然，我们也知道，这只是预算内的税负。

　　中国百姓还承担着第二重税负，就是预算外税负。如中央党校政策研究室副主任周天勇认为，“2005年政府财政收入接近3.2万亿元，如果加上1.3万亿元的预算外收费、土地出让金5000亿元、社保8000亿元等预算外收入，我们真实的税负已经达到31%至32%。”

　　还有第三重税负，就是行政垄断导致的变相税负。诸多行政垄断企业一方面不断为“亏损”而抱怨不休要求涨价，另一方面却屡次神奇地被评为亚洲最赚钱企业。

　　财政部7月26日数据显示，仅2007年上半年，国有企业已实现利润7535亿元，同比增长31.5%，其中中央企业实现利润5418.3亿元，同比增长29.6%。其中，绝大部分来自于行政垄断企业。除去税金，一年利润超万亿元，相当部分是通过垄断高价方式掏百姓和其他企业腰包得来。而且，这些利税，都是在扣除垄断企业的工资、福利后所得。2005年电力、电信、石油、金融、保险、水电气供应、烟草等行业共有职工833万人，不到全国职工人数的8%，但工资和工资外收入总额估算相当于当年全国职工工资总额的55%。也就是说，中国公民和普通企业的负担中，已有相当一部分支付了垄断企业的利润、税收和员工高工资。

　　第四重“税负”，是那些“灰色负担”。发改委今年针对北京、

石家庄、济南、广州、成都、西安六市的一次涉企收费检查显示，仅土地部门违规收费已高达10.97亿元，远超过去年六个城市八个部门的全部违规收费金额(《新京报》2007年7月28日)。甚至有

房地产商公开曝出“黑幕”说，

房价中有40%被各部门瓜分。我国把年收入12万以上定为“高收入阶层”，事实上这样的收入在北京四环买一套90平方米的房子 (有关部门公布的均价为13696元)，按揭80%的话，贷款20年光月供就超过5800元，这就是中国“高收入阶层”的幸福生活。

　　市场经济成熟国家，劳动者的工资总额占GDP的比重(分配率)普遍都在54%-65%之间，如美国分配率为58%。中国工资只占GDP的12%，加上农民收入(假设为工资)不到GDP的10%，劳动者工资总额不到GDP的22%。根据中国社科院李志宁教授的估算，我们用占GDP1/4的工资加福利，养活了99%的民众。

　　而与此同时，行政管理支出大大增长。全国政协委员任玉岭称，行政管理费用25年增长87倍，已远超同期GDP的增长和财政收入增长。与中国行政管理经费占财政支出的比重为25%以上相比，其他国家的这个比重，日本是2.38%、英国为4.19%、韩国为5.06%、法国为6.5%、加拿大为7.1%、美国为9.9%。

　　以税负论，与我们相比，许多国家的税收虽然很高，但是，国家的公共支出、国民的福利待遇同样很高。即便与瑞典、丹麦等北欧高税收的福利国家不做比较，我们的现状仍然使人汗颜。显然，迄今为止我们仍是一个财政收入上的“大政府”、公共支出上的“小政府”。税收不断向高税收国家看齐，承担的社会公共责任却尚未看齐。税高税低原不是根本问题，但公民也好，政府也好，都必须讲究责权利对等，民众不能只要求福利而不缴纳税收，同样的，政府也不能只收税而忽视公共福利。此况还未改变前，在“税负痛苦指数排行榜”上位居前列，有助于我们检视问题，无须过分惊讶。

　　来源：经济观察报网

　　更多精彩评论，更多传媒视点，更多传媒人风采，尽在新浪财经新评谈栏目，欢迎访问新浪财经新评谈栏目。