协商和对话有利于中美经贸关系

　　袁蓉君

　　备受关注的中美第二次战略经济对话23日在华盛顿落幕。双方在两天的时间里，围绕服务业、能源和环境、经济平衡增长和创新等议题进行了深入讨论和交流，在金融服务、知识产权、能源、民航等领域达成了一系列共识。双方还商定，第三次中美战略经济对话将于今年12月在北京举行。24日接受记者采访的专家学者认为，本次对话取得的一系列实质性成果有助于中美经贸问题的解决。

　　据悉，在金融业开放方面，中国承诺将合格的境外机构投资者(QFII)的投资额度从100亿美元增加到300亿美元，该消息成为24日各大财经网站最热门的新闻之一。因QFII的100亿美元额度在年前就已经告罄，从去年年底到今年年初有关是否增加额度的讨论一直没有停止过。对外经贸大学金融学院副院长丁志杰认为，本次中国决定增加QFII额度既满足了美方的要求，又符合我国资本市场有序和有条件开放的需要，“这是中国打出的一张市场开放牌”，他说。他认为，由于300亿美元额度还需要一个审批的过程，短期内并不会出现300亿美元资金进入股市的情况。总体上看，该消息不会对A股市场产生很大影响，但对市场是一个正面的消息。

　　根据中国政府的承诺，我国将从今年下半年开始取消外资

证券公司进入内地市场的禁令，并增加合资券商可从事的业务如经纪业务、自营业务以及基金管理业务；外资银行可立即开始提供人民币信用卡和借记卡业务。

　　对于取消外资证券公司进入国内市场禁令，重新审批包括合资公司在内的外资证券公司申请。摩根大通中国区主席李小加认为，这一承诺无疑是正确的决定，反映了中国政府进一步发展和加强中国资本市场的决心。“我们非常欢迎中国金融领域的进一步开放，同时也希望看到关于这一政策的更多细节，比如新政策所允许的具体合资模式，以及具体哪些申请可以进行重新审批等。”

　　中国社会科学院金融所金融研究室副主任曾刚博士则认为这是一个方向性的东西。“实际上，从大方向来说，即使中美没有达成该协议，中国的金融开放还是要进行下去的，因为这已经是

中国经济与世界经济的不断融合背景下的一个大趋势”。同时，他还表示，中国放开对合资券商的部分业务限制并不意味着外国证券公司可以直接在国内与本土券商展开业务竞争。与商业银行业务的对外开放程度相比较，我国投资银行业务的开放幅度要小一些。鉴于中国希望在开放金融市场获得益处的同时也能尽量控制风险，曾刚预计，未来出台的针对外资证券公司的具体开放步骤不会一步到位，应是循序渐进的一个过程，将从初期中外证券公司在股权、业务上的合作开始，逐步发展到具实质性意义的阶段，如外资证券公司对一些国内券商的控股。

　　按照中国监管机构现行的有关规定，外资证券公司不能在国内从事证券经纪业务，必须通过合资公司才能进行。外资证券公司所持合资企业的股权最多不得超过33%。

　　而丁志杰则表示，中国承诺进一步开放国内金融和投资市场，总体来说，开放所致的竞争可以提高我国的金融服务效率。“中国可以允许更多外资金融机构进来多做一些业务，且这些业务是国内已经有一定发展基础的，并非是中国的‘真空地带’，这既有利于市场竞争，也有利于市场的有序发展。中资机构将在外资机构的冲击下学会生存和发展，从长远来看，将有利于中国资本市场和金融机构的发展”。

　　在过去的两年里，中美贸易失衡有所加剧，美国国内贸易保护主义明显抬头，一些制造商协会和部分国会议员将贸易失衡的根源归咎于中国。在本次对话开始之前，中国人民银行宣布将人民币对美元交易的日波动区间上限从0.3%扩大到0.5%,中国财政部宣布对142项商品调高或开征出口关税，同时对209项进口商品以及对部分涉及百姓生活的日用品实施较低的暂定税率。5月21日，中国和美国进出口银行在华盛顿签署了多个合作协议，以提供贷款的方式推动美国企业扩大对华出口。5月23日，前来美国出席本次中美战略经济对话的中国

商务部副部长马秀红透露，过去3周内，中国贸易投资合作促进团在美国共签署了采购、投资合同或协议138个，总金额达到326亿美元。

　　对此，曾刚表示，中美两国都存在着一些结构性的问题，单纯依靠中国增加美国产品的进口并不能从根本上纠正双方贸易失衡的现状。“一个巴掌拍不响”，他说，市场交易行为是不能强迫的，需要交易双方一个愿买，一个愿卖。中国现在很希望从美国进口的东西是高新技术产品或高新技术转让权，但美国在这方面却控制很严。因此，目前中国在一定范围内进行的调整只是为了尽量化解不必要的贸易摩擦，毕竟因贸易失衡而影响到中美双方更长远的战略关系是不利的。

　　丁志杰则认为，从根本上来说，美国对中国的出口限制是制约中美贸易平衡发展的一个重要因素。中国在第一次和本次中美战略经济对话中都将此问题提上了议事日程，该问题与美国的市场开放已成为中国在谈判中的要价。“但是，我们很难期望美国在近期在这方面作出承诺或让步。不过，加强双方的沟通会有助于这些问题的解决”，他如是说。

　　除在金融方面达成上述共识外，本次对话还在民航和知识产权方面达成共识。美国承诺往返中美之间的航班在2012年前从10班增加到23班。此外，美国还可另外再派遣3个航班飞往中国。中美两国海关5月22日签署了加强知识产权执法合作的备忘录，中美两国海关将在人员往来、执法实践技术和执法经验交流、执法数据交流和案件信息通报等方面进一步加强合作。

　　中美经贸关系是当今世界最为复杂的经贸关系之一。正如率领中国政府代表团参加本次对话的国务院副总理吴仪所指出的那样，要妥善处理这种关系，需要中美双方共同努力，通过协商和对话加以解决，而不是轻易采取威胁和制裁的方式。如果双方都能够如此，我们有理由相信，中美之间存在的问题和分歧是有可能在未来逐步加以解决的。