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全国政协委员陈清泰：从某种意义上讲，政府在经济领域的缺位，实际也造成了宏观调控手段的缺乏
政府应该制定资源消耗标准、环境污染标准、对某些产业还要有劳动保护标准等，要逐步建立达到国际水平的技术门槛。这样不仅可以约束投资，同时还可以迫使投资项目达到国际水平
本报记者 沈小雨
从去年开始，对是否需要进行宏观调控有不同的认识，有学者认为，经济运行比较平稳，无须调控；有专家认为，经济过热，应该调控。
但一年以来，煤电油运紧张不已、原材料价格屡创新高等等，有人甚至把板子打到宏观调控身上，认为是政府对微观经济干预过多所致。“两会”期间，全国政协委员陈清泰先生对《财经时报》谈了自己的看法。
宏观调控需要“择手段”
陈清泰认为，这里有两个问题：第一去年以来是否需要宏观调控，他认为需要。因为，很多迹象表明从前年开始出现经济过热的苗头，如果不及早采取动作就会造成经济的大起大落。很多经济指标表现非常明显，中央政府及时采取措施，必要。
第二是用什么工具来调控。从政府来看，用什么工具选择难度很大。首先，本应用利率和汇率的手段调整，但目前，汇率波动的牵涉面太大，所以是否有必要动，是不是时机，都存在很多问题；由于利率与汇率相关，所以使用利率手段也有很大难度。于是才采取了提高银行法定准备金率的办法，起到一定的作用，但力度不足。
在这个时候政府使用了一些行政的办法，包括对一些项目采取“强行刹车”的措施。这方面，社会反应较大。
陈清泰解释说，宏观调控的宏观是什么？它指的是总供给和总需求这两者之间是否基本平衡的问题，因此显然应该用宏观工具——财政政策、货币政策、土地政策等——政府可以控制的资源，包括一些垄断行业的价格，这才是调控宏观经济。
在不得已的情况下，用控制微观的手段改变宏观的状况，这会带来后遗症。具体来看，就是进一步强化了行政审批，审批的科学性与合理性受到了挑战。这等于是由政府代替市场判断，会带来很多负面作用。所以，用行政手段，虽然是不得已，但有后遗症。
比如，民营企业的感受就非常直观，他们是不是受到了更大的制约？从实际情况看，存在，因为银行一般首先收紧对民企的贷款；再比如江苏铁本事件，叫停以后，大量银行贷款将来就是呆坏帐。
应当说，在上一轮宏观调控中，出现了很多类似的问题，所以中央一再讲要改善宏观调控。政府这只“看得见的手”必不可少，但这只手使用什么样的工具确实值得研究。
陈清泰认为，宏观调控必须、必要，但调控工具、手段、方式需要不断改善。
准入门槛也是调控手段
陈清泰委员曾经长期从事宏观经济管理工作，在他看来，政府“该管而没有管”，这也是宏观调控手段少的原因。比如资源、环境，这些关系到公众利益的事项，没有形成合理使用，为什么？是因为没有设定有效的进入门槛。陈清泰认为，这对宏观调控非常重要。
现在中国很多产业都存在一方面很多资本愿意进入，另一方面保有大量落后的存量资产和生产力，它们都破坏着资源和环境。如果政府简单地限制其它资本进入，那就等于纵容这种破坏。
所以，政府应该制定资源消耗标准、环境污染标准、对某些产业还要有劳动保护标准等，要逐步建立达到国际水平的技术门槛。这样不仅可以约束投资，同时还可以迫使投资项目达到国际水平，而且应当一视同仁。
但是，我们现在出现一种与之相悖的情况。陈清泰指出，我们一方面控制国内投资，卡项目，另一方面欢迎外商投资。如果我们的政府不是卡项目，而是卡住一套经过科学论证的门槛指标，比如资源消耗、能源消耗、环境保护、劳动保护、土地使用等等一系列指标，我们都可以把它当成控制投资的手段。
所以，从某种意义上讲，政府在经济领域的缺位，实际也造成了宏观调控手段的缺乏。现在我们已经意识到了，但做得还不够。
李书福向总理建言
重视创新、重视独立知识产权
我们要像温州人生产打火机一样生产汽车，像种树，慢慢地种成一片森林，扎根中国，面向世界，而不是简单地从国外买一棵大树搬到中国来，因为那不属于中国；温总理的反应是：我们的工业高端产品，比如数控机床等等还都不行，但汽车方面还行
本报记者 沈小雨
在全国政协开幕的当天下午，国务院总理温家宝来到铁道大厦，看望全国政协经济组的委员。吉利汽车公司的董事长李书福在参加会见后和记者谈起会见的情况，他说，利用这个机会向温总理说说心理话，希望总理关注汽车自主品牌的发展问题。
要信任民营企业
“我告诉温总理，6年前我提出要设计制造一款每辆车价格2到3万元的轿车的时候，很多人把它当作笑话；就在4年前，中国有关方面在研讨中国家庭轿车价格定位时，普遍认为不可能低于10万元，但我坚持每辆2到3万元的观点。”
记者好奇地问，这个价格定位的原因是什么？不怕人家说你的产品质量差？李书福说，道理很简单，温州的打火机已经能够让世界的所有打火机厂关门了。我认为，群众的力量是无穷的，民间是创新思想的发源地。我们吉利集团是造汽车的，我的目的就是为老百姓造买的起的好车。要让中国的汽车走向全世界，而不是让全世界的汽车跑遍全中国。
吉利集团经过六年的探索和实践，已经完成27万辆轿车的生产与销售，研发了中国第一款跑车，在中国轿车市场占有4.4%的份额，而且还向世界20多个国家出口。
温总理听了你的介绍有什么反应？温总理的反应是：我们的工业高端产品，比如数控机床等等还都不行，但汽车方面还行。
环境不支持
“这或许意味着温总理肯定了民营企业进入汽车行业，那么你主要想向总理反映什么问题？”记者问题。李书福说，目前中国正在快步走进汽车社会，在此过程中，人民生活质量的提高是显而易见的。但随着汽车保有量的不断增加，汽车与环境污染，能源消耗以及交通安全等方面的矛盾也日益突出。中国不能走美国和欧洲、日本和韩国的汽车工业发展之路，我们必须要走一条自己的汽车工业发展之路。完全依赖跨国公司的技术，中国汽车工业是没有希望的。因为他们已经远远地走到我们前面，简单地猛追追不上，结果是劳民伤财、效果很差。
去年吉利集团推出价格在每辆2.99万元的轿车，许多国内轿车企业也纷纷跟进。而6年前，中国为什么没有这样高性价比的轿车呢？两句话；缺乏自主创新，没有民间参与。
还有人担心，价格低企业效益差就会失去发展后劲。我认为，这种担心是缺乏对经济规律的研究，就如同改革开放初期，很多人对民企发展的认识一样。中国本土汽车品牌的发展缺乏政策环境、舆论环境和市场环境的足够支持，在社会心态和消费心态上也缺乏必要的正确引导。
“就从我们集团看，当吉利涉足汽车领域的时候，有人担心吉利造不出汽车来；等造出以后，又有人担心拿不到许可证；等有了许可证，又有人怀疑产品的质量；等产品被消费者接受了，有人说你不挣钱；如今吉利实现了盈利，开始有人担心吉利生存不了几年。”
总之，就是有人不相信中国人能够把汽车做好，这都从一个侧面反映出社会心态对民族汽车工业的信心不足，底气不足。
搬来的树不成林
“你向温总理提了什么意见或建议？”记者问。“中国汽车自主创新观念的氛围没有充分形成，政策支持不够具体和实用。”李委员说。创新就是有风险的，人类文明的每一次进步都是创新的结果。中国汽车工业的发展也必须走一条创新的、与众不同的路。
希望能够充分利用民间的积极性、创造性，充分利用中国已经形成的工业基础，充分调动媒体，正确引导舆论，要让大家都知道自主品牌和自主知识产权的重要性，动员全中国建设自主品牌，建设民间技术创新体系，当然不仅是汽车。要形成有利于创新与自主品牌建设的氛围，在这一点上，我们要向韩国人学习。
我们要像温州人生产打火机一样生产汽车，像种树，慢慢地种成一片森林，扎根中国，面向世界，而不是简单地从国外买一棵大树搬到中国来，因为那不属于中国。
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