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在配额时代，毛里求斯、塞班、约旦等地因为没有纺织配额困扰，因而成为海外人士兴建工厂的胜地。但在纺织品配额取消后，这些地区在劳动力资源、原材料供应、快速供货等方面缺乏竞争力，随之向海外输出的中国纺织业劳务人员也面临被迫回国的局面
本报记者 王旗
“已经有纺织企业的雇主考虑把工厂从澳门搬到内地来了。”福建省对外劳务合作公司一位负责人告诉《财经时报》。2005年纺织品配额取消后，曾经因为配额充裕而受纺织企业雇主青睐的澳门已经失去往日的吸引力。
纺织品雇主迁徙工厂的行动对于那些依靠海外输出劳务，以收取劳务费获利的正规劳务中介公司来说，就意味着外派劳务人员减少，因而带来实实在在的现金收入损失。
目前，在纺织业，这种风险随着纺织品配额取消而显现出来。近日，中国对外承包工程商会发布的一份研究报告印证了这一点。
来自中国对外承包工程商会的数字称，近两年来，毛里求斯已有数家纺织服装厂关闭，导致我国外派劳务人员大批提前回国，年末在外人数已从高峰时的12000人减少到2004年末的5000人。
业内普遍认为，配额取消后，这种趋势会益加明显，长远看来，我国向这些国家派遣纺织劳务将呈下降趋势。
危机
“我们是福建省外派纺织业劳务人员最多的公司，公司现在在澳门有1100多名劳务人员，90%集中在制衣行业。”福建省对外劳务合作公司一位负责人说。目前，内地输往澳门的劳务人员中，有一万多名集中于纺织制衣行业。
“过去在澳门建厂，是因为澳门有比较充足的出口配额”，业内人士分析。而中国内地由于受到欧美等国家歧视性政策的限制，配额紧缺，甚至出现买卖配额的状况，在澳门建厂，是为了回避这个问题。
在2005年1 月1日纺织品配额全部取消后，一些原设址在澳门的企业开始考虑将工厂搬迁到内地，一是因为配额限制不复存在，二是内地劳动力成本仍然远远低于澳门。 据《财经时报》了解，为了保护劳工权益，澳门政府规定，工人一天最低工资75澳门币(大致相当于76.5人民币)，一周工作时间为6天。在中国内地，纺织制衣业的熟练工人月薪约在1100-1200元人民币，折合下来，日薪只有50元，而行当里的“生手”，月薪只有600-800元人民币。
“我们公司派往澳门的劳务人员每个月劳务费250元人民币，劳务费一般都是按月交，如果因为雇主工厂搬迁或者倒闭，这些劳务人员回到内地，那我们的收入就要受损失。”福建对外劳务合作公司这位负责人说，“按照国家规定，除此之外我们不能收取其他费用，劳务人员提前回来，这会直接影响公司的效益。”据这位人士介绍，劳务费的额度是根据政府有关规定进行核算得出的，如果发生劳务合同提前解除，劳务人员提前返回的情况，前几个月收取的劳务费也必须如数退回。
记者在采访中获知，福建另一家劳务经营公司，不久前就因为两个海外雇主工厂关闭，致使800多名劳务人员提前返回，该公司不得不出资6万美元包机将员工接回。
追因
事实上，雇主工厂搬迁或者倒闭的风险，不只存在于澳门。
在配额时代，毛里求斯、塞班、约旦等地因为没有纺织配额困扰，因而成为海外人士兴建工厂的胜地。此间，这些海外纺织制衣工厂大量从中国内地引入纺织制衣工人，以及纯熟的技术人员，2004年末中国在外纺织制衣劳务和研修生达6万多人，主要分布在塞班、毛里求斯、约旦、莱索托、纳米比亚、日本等国家和地区。中国外派纺织制衣劳务人员也主要集中在台资、港资或海外华人投资的纺织服装业。
来自外经贸部门的分析报告指出，由于毛里求斯、塞班等地在劳动力资源、原材料供应、快速供货等方面缺乏竞争力，在全球纺织业激烈竞争状况下受到影响。 2004年底，毛里求斯出口加工区共有纺织企业267家、就业人数5.9万人，分别比去年同期减少了15家和1.3万人；莱索托纺织服装企业2004年以来经营状况普遍不佳，已有6家企业宣布倒闭。加上一些台资、港资企业将工厂外迁至劳动力和原材料资源丰富的国家，已引发我国上千名劳务人员提前回国。
“我们这个行业要是垮，速度会是非常快的。”一位劳务经营公司的老总不无担心的说，“对于可能带来的损失，我们也没有办法避免，只能承受。”
像澳门的制衣企业，如果在为国外大公司作贴牌，应该还会稳定经营下去，而一些没有品牌的小加工厂肯定会很快倒掉。
等待
看中中国内地这个“车间”的，不仅仅是华人企业。一些欧美纺织服装以及鞋帽公司也觊觎于此。一些欧美企业认为，中国纺织行业完整的产业链和成熟的现状远高于他们的预期。
然而，近日美欧以及一些发展中国家，已经对中国纺织品出口发出“设限”警告，这又使得欲来中国内地建厂的海外企业裹足不前。“我们也在观察全球纺织品出口走向，根据这个来判断各国对劳务人员的接受情况。”有劳务经营公司说。
随着迁入中国内地的外资企业的增多，另外一个隐忧正在形成。据记者了解，因为没有足够的工人，福建目前有很多外资纺织服装企业仅仅开工一半。业内人士分析，由于内地收入低，而且有时保险福利、甚至工资都不能兑现，使得很多劳务人员更愿意选择劳务输出。“约旦目前有七千至八千名劳务人员，其中90%在制衣行业，他们的最低月薪是180美元，熟练工人包吃包住，可以挣到250-300美元。”用工荒，和人工成本上升，正在成为国内制造业面临的新困扰。
针对配额取消后纺织劳务面临的风险，中国对外承包工程商会曾特意向辖下企业发出一份《关于重申做好纺织制衣劳务境外突发事件应对工作的通知》，要求各经营公司对外派纺织制衣劳务的情况进行一次全面的清查，并建立外派劳务突发事件预警机制和应急工作预案，以防止在此过程中发生对外派劳务人员的侵权事件发生。
“我们现在只能做好对提前回来的劳务人员的接收措施，保证他们能顺利回来，不要让他们滞留在澳门，避免带来政治以及其他方面的不良影响。”福建对外商务合作公司人士这样说。
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