谁是下一个卡夫或宝洁 大公司诚信缺失考验立法

　　无论是SK-II还是乐之三明治饼干或肯德基，一些跨国公司的诚信缺失都在考验着中国的立法进程

　　本报记者 严芝

　　从特富龙不沾锅到肯德基，从SK-II化妆品到亨氏美味源辣椒油和乐之三明治饼干…… 从去年到现在，接二连三的事故已让一些拥有响当当品牌的跨国公司在消费者心目中的诚信形象大打折扣，并且凸显了中国相关法律的软弱和缺失。

　　当英国食品标准局上个月就食用含有添加“苏丹红1号”色素的食品向消费者发出警告，中国于本月第一次向国人发出国内食品查出“苏丹红1号”的通告时，那些后来涉案的外国在华分公司，还在信誓旦旦地保证自己投放到中国市场的产品没有含“苏丹红1号”。而做出这种保证的，就包括大名鼎鼎的肯德基。

　　但事情还是还原了真相，肯德基所属的百胜餐饮集团为此不得不公开向公众致歉。国内有媒体评论说：“等了半个月，中国的消费者终于等来了一纸对不起，真不知是喜是忧。”

　　人们忧的是这些跨国公司辜负了中国消费者的信任。而更让中国消费者难以理解的是，这些公司的危机公关术是如此傲慢。比如，面对所生产的乐之三明治饼干含有大豆转基因成分的指责，卡夫食品有限公司辩解其在中国生产和销售的所有产品均符合中国食品安全和卫生法规。但绿色和平组织中国项目副主任马天杰当即强调，该组织并没有指责卡夫违反中国的法规，只是督促卡夫应该像在欧洲市场承诺不使用转基因原料一样，在全球市场执行相同的标准。

　　正是对不同市场所采用的不同态度，使中国的消费者看到了一些进入中国的跨国公司利益驱动下的真实面目。

　　一位专家指出，亨氏公司在被英国食品标准局检查出产品含有苏丹红1号以后，立刻主动撤回了其进入欧美15国的相关产品，而不是像在中国那样被动地等到国家质量监督检验检疫总局查到头上方才撤回产品，而且还寄希望于蒙混过关。这表明了一部分跨国公司经营中国市场的态度——他们并没有对发达国家市场和发展中国家市场一视同仁，他们可能甚至会认为中国人的生命不如西方人重要。

　　一位有着五六年国外工作经历的人说：“在欧美销售的产品，无论是化妆品还是电器产品，质量都比在国内销售的高出一个档次。”另一位长期使用宝洁公司的玉兰油产品的女士也指出，宝洁在国外销售的玉兰油，包装和品质都比在国内销售的好。

　　卡夫公司对在中国使用转基因原料的解释可以作为一个注解。该公司大中华区公共事务总监李玲平说，欧洲的法规和消费者对转基因物质的使用有较强的要求，所以公司在欧洲市场的控制系统就控制得严一些。然而对外经济贸易大学技术贸易性措施研究中心教授夏友富指出，这说明该企业的市场意识比较差，至少是对中国消费者不够尊重。虽然目前国际上还没有充足的证据证实转基因食品对人体健康有影响，但作为全球著名企业，卡夫公司不应该对欧洲市场和中国市场实行双重标准，这说明了卡夫这一类公司对中国的歧视。

　　但另一方面，有专家认为，与一些跨国公司试图在中国瞒天过海同样重要的是，SK-II的问题正说明了中国的立法不如发达国家细致、清楚，因为一些化妆品和保健品的成分在国外已被禁止使用，但是国内由于研究得不够，往往比较空泛，给一些厂商留下了动作空间。

　　这位专家还指出，SK-II的日文说明就明确表示了其成分含有烧碱，而在中文说明中却能够含糊其辞，这颇能说明中国的立法工作亟待加强。

　　在卡夫公司隐瞒转基因成分的问题上专家也表示了相同的看法。中国政法大学环境法研究所于文轩博士说，中国的转基因食品安全立法不完善，特别是对类似行为的行政处罚数额过低，不能对违规公司形成足够的威慑力。另外，对转基因食品的监督力度不足也使一些公司存有侥幸心理。

　　中国2001年才颁布保证转基因食品安全的《农业转基因生物安全管理条例》，但该条例规定的转基因食品仅包括转基因农产品直接加工的食品，范围并不全面。2002年，中国又颁布了《转基因食品卫生管理办法》，所规定的转基因食品范围有所扩大，包括以转基因动植物、微生物或者其直接加工品为原料生产的食品和食品添加剂。

　　但这是否就够了呢？谁知道下一个像卡夫和宝洁一样突然站在中国消费者面前的是谁？