政协委员激辩政府定位：管多了还是管少了

　　2003年以来，中国钢材价格涨幅在80%以上，有政协委员认为，正是政府部门过多干预，扭曲了市场运行，造成钢铁价格的上涨；政协委员、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫指出，如果不进行宏观经济调控，钢价还会涨得更高

　　本报记者 钮键军 沈小雨

　　一直以来，对于中国政府应当更注重于怎样的宏观经济调控手段，一直存在着争论。而在这一争论的背后，实际上是关于在市场经济中政府应当如何定位的问题。

　　3月3日开幕的政协全会上，政府部门是否存在着越位或缺位的问题，成为政协委员们激烈争论的议题。“政府部门目前对于经济的调控存在着很多的越位情况，影响到了企业的正常经营。”今年政协全会开幕当日，刚刚办理完报到手续的全国政协委员、中国石油和化工工业协会会长谭竹洲这样对《财经时报》表示。

　　政府管得太多

　　与持续一年多的紧缩性调控相伴，被调控挤压的钢铁、水泥以及有色金属等行业的人士，对政府部门的“越位”提出严重质疑，甚至有来自这些行业的政协委员认为，是宏观调控，造成了目前很多原材料的价格上涨，而钢材价格的猛涨是这些人士拿出的重要依据。

　　2003年以来，中国钢材价格涨幅在80%以上，因此很多人认为，正是政府部门过多干预，扭曲了市场运行，造成钢铁价格的上涨。

　　不过，记者在采访中发现，那些没有被整顿的行业人士，也对目前政府部门过多干预经济表示不满。政协委员、山东尧王制药有限公司总经理宗立成向《财经时报》透露，目前，各地一些政府主管部门普遍存在着干预企业经营的现象，这种现象已经影响到了企业的正常发展。

　　宗立成以其所在的山东青州市为例介绍说，每年市工商局都要到下面来进行民间企业经济纠纷的调解。“或许政府部门是出于好意，想规范市场经济秩序”。但企业却被迫抽出很多精力来应付，影响到了企业的正常发展。

　　在宗立成看来，调解经济纠纷本来是司法程序应该解决的事情，根本无须政府行政部门来出面干预。“我希望政府部门能做好自己该做的事”。

　　越位不多缺位不少

　　政协经济界委员李志民的见解是：“目前中国政府在经济运行中存在更多的是缺位问题，越位现象相对较少。”李志民此前在国有资产管理委员会任职。

　　“你能说家长在孩子18岁之后就不管孩子了吗？”采访中李志民反问。不等记者回答，李志民自己回答道：“当然不能，只有当孩子有了稳定的工作，结婚之后，家长才会放心让孩子自己去生活。政府和企业的关系也是这样，现在中国的企业还很不成熟，需要有政府来引导。”

　　李志民认为，目前政府还不能退出经济的主管领域。其主要原因是，大部分企业还不知道如何去经营。很多基本问题都无法通过行业协会来解决，更不用说是企业自身来解决了，所以还需要政府来做必要的服务。

　　因此，李志民认为，目前所谓政府越位问题，是因企业过于弱小所致。正是在这种思维方式下，李志民认为，目前政府行为更多的是缺位问题，而越位问题很少。

　　需要客观评价

　　3月3日下午，政协会议正式开幕前，记者采访到了北京大学中国经济研究中心主任林毅夫。这位经济学家背景的政协委员首先指出，政府目前进行的宏观经济调控是正确的，“如果不进行宏观经济调控，钢价还会涨得更高”。

　　他不承认目前政府部门过多地干预经济的说法。此前有舆论认为，调控中，政府动用的行政手段过多。林毅夫则认为，动用必要的行政手段来管理经济是世界惯例，无可厚非。

　　同样是经济学家的政协委员吴敬琏则指出，从整体角度来看，中国政府并不存在越位的现象，但“这并不能排除个别政府部门出于权力和利益的考虑而过多干预”。吴敬琏指出，此前喧嚣一时的手机“牌照发放”，就是政府部门过多干预的一种表现。“但目前，中国有关政府部门已经纠正了这一做法”。

　　吴敬琏认为，在评判政府越位还是缺位的问题上，不应该按照教科书上的定义来界定。“中国的市场经济运行机制尚未完善，因此政府主管部门还是要采取必要的行政手段来管理经济。但是，要积极创造条件让市场机制来完成它应该承担的使命。”

　　谭竹洲希望这段时间越短越好，“我希望企业能够自主经营的日子早一点到来”。

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