香港营商环境渐变迎内企

　　文｜陆新之发自香港

　　在一国两制和中国汇率、利率制度渐进式走向市场化的现实国情下，内企自由行加快推出固然有为香港经济发展和转型提供助力的一面，但现阶段仍应理解为是一种试验性的行为，因此其效应不会是实时而是长期性的

　　9月11日，香港特别行政区工商及科技局局长曾俊华一脸喜色地召开新闻发布会，“(内企)投资(香港)便利化是CEPA下的一项重要举措。”为配合新政策，投资推广署会特别针对利用香港为基地及具潜质拓展海外业务的投资者，推出新措施。

　　8月底，刚刚签订CEPA的第二部分，现时又迎来了内地企业投资香港便利化的规定，香港特别行政区可谓双喜临门。

　　“如果说去年签订的CEPA是一张北上图的话，那么内企投资便利化就是清楚画出了企业南下的路线。”香港贸易发展局高级传播经理邱松鹤这样评价。他说：“内企南下，比起CEPA北上，对香港的经济生态环境变化更加有利。”

　　便利措施快速出台

　　为进一步扶持香港经济发展，商务部、国务院港澳办于9月6日联合公布《关于内地企业赴香港、澳门特别行政区投资开办企业核准事项的规定》，颁布内地企业来港投资指引，中央政府会支持包括国企、民企等各类型所有制企业在香港及澳门投资。他们可以在港澳两地设立贸易、旅游、科技、服务、交通运输及生产制造等类型企业。为方便内地企业到港澳投资，商务部决定把部分投资审批权下放到省级商务主管部门，并要求主管部门在5日内确认是否受理，在确认受理申请后15个工作日内，决定是否核准申请。不过，如果企业涉及境外上市，或参与投资性业务，则需国家商务部亲自审理，而中央企业的申请也要由商务部审理。至于在港投资业务，则可以透过新设、收购、兼并、参股、注资及股权置换进行。

　　工商及科技局有关人士介绍，过去一直与商务部磋商简化内地企业来港投资程序，但是这一次内地企业投资香港的便利化措施出台可谓兵贵神速。而此前，内地和香港航空权的谈判反复了十几个月。

　　“愈多内地企业来港投资，对增加就业愈有正面影响。”对于媒体提出的竞争会否加剧担心，曾俊华的回应非常清晰。他表示从不担心因内地企业来港投资，将对香港企业造成恶性竞争，港企反而能够通过竞争提升效率。

　　另外也有记者提问，公众存在忧虑，认为一旦开放内地企业来港投资，容易使香港沦为不法人士贪污或集团“洗钱”之地。曾俊华再次清楚地表示：“香港拥有健全机制，不论在银行及会计等方面均有适当的措施进行监管。”

　　除了“竞争”和“黑钱”之外，相当多的问题还集中在内地企业到港后的外汇管理方式问题。专职协助海外企业到港投资的投资推广署助理署长曾爱莲表示，内地部分省市早在两年前已设定作外汇投资试点，故相信外汇不会成为阻碍内地企业来港投资的关键。她称，内地企业来港投资并无金额限制，不同性质生意的投资额有不同的批准程序。

　　“我们基本上每天都和商务部的对口部门进行沟通，沟通范围和沟通效率都是没有问题的。”经常在内地的曾爱莲笑言。

　　据该署与商务部的沟通了解，国家外汇管理局和商务部已在内地沿海地区个别城市进行试点，给予外汇额度及审批权，因此相信有关部门会采取弹性方式和程序，简化手续，体谅企业能力处理申请。

　　内地企业来港投资，带给香港多少实质效益这个问题，曾俊华称未作估计，但相信会很大。虽然香港营商成本较内地高，但他认为，如香港营商环境可为内地企业盈利，相信不会使内地企业却步。最终新政策可为香港创造多少职位以及带来多少资金，由于政策刚推出，故难作估计，不过相信香港服务业受惠最大。

　　香港贸发局国际推广总监陈嘉怡表示，目前内地企业需求较大的服务类别，包括市场调查、市场信息、营销策略、企业培训、企业形象、法律、会计以及物流，这正是香港的强项。

　　事实上，过往内地对香港投资一直活跃。据中国对外直接投资统计公报显示，截至2003年，香港是内地累计对外直接投资净额最大的地区，达246.3亿美元，远远超过排名第二的开曼群岛36.91亿美元。

　　为此，曾俊华认为，内地企业可借助香港走向国际，同时，香港的营商环境在国际上有一定声誉，内地企业借助香港的平台，更容易接触海外的客户。

　　香港积极迎接内企南下

　　在香港金钟的太古广场一期，投资推广署新增加了投资服务中心。

　　“我们的服务中心开办了一周，已经有十几个内地企业人士上来查询了解，我们相信很快热度会升高。”助理署长曾爱莲对本刊记者一一介绍他们为了配合内地企业南下推出的新措施。

　　9月11日，投资推广署已经迅速推出名为“投资一站通服务”的新措施，包括特别为内地企业提供投资咨询服务、免费查询热线、开设全新的服务中心。

　　9月中至年底，投资推广署将分别于广州、南京、无锡、天津等内地城市，举办多场香港投资推介会，并于9月23日率领数码港及科学园等香港公司赴西安投资考察。这是民企自由行政策香港响应部分的第一次主动出击。据投资推广署的调查，北京、上海及广东的企业会较有兴趣来港投资。

　　“未来一两年是吸引内地企业投资的关键时间，我们会全力以赴。”贸发局的邱松鹤先生表示。贸发局其实已经整装待发，年内会推出一系列活动以配合中央的便利化措施，包括在11月底的中小企业博览会期间，组织20个“内地企业赴港投资考察团”，安排内地企业代表与本地服务业供货商如银行、会计师、律师界等会晤。邱松鹤补充，这次展览会将为这些内地企业开设“民企讲场”，由移民局官员讲解具体手续，还将进行一对一的个别免费具体咨询。“让那些真有兴趣投资的内地企业，最短时间内在香港就能落户。”

　　“我们做过详细的调查，有相当一部分内地企业对香港国际水准的各种服务很感兴趣的，但是因为地域距离，这类服务他们用上的不超过20%。”邱松鹤介绍了他们目前将会重点发展的内地企业范围。

　　贸发局主动出击的民企集中地包括广东、浙江、江苏、山东等，重点向年销售额达500万元人民币的企业推介“内企自由行”措施。“销售额达500万元人民币的规模企业，最有条件及动机来港投资。达到这个标准的企业浙江有7000多家，江苏有5000多家，广东有4000多家，山东也有3800多家，加起来超过两万家。我们预料四省企业将是‘企业自由行’的先行者。”

　　邱松鹤对于香港吸引内地企业的优势也看得比较细致。“现时已经有5000多家企业参加贸易发展局的活动，我们要做的，就是希望他们能够多走一步，直接在香港设点。”香港有400多家全球最大的采购公司的办事处，全年有60多场可以接单的展览会。邱松鹤很务实地说：“我们不期待内地企业在香港投资几千人的大厂，做成上市公司，只要他们开一个销售代表处就很好了。因为只要他们在香港接单出口转口，就已经能够为这个城市带来很多新资源注入。”

　　内地与香港合作有望双赢

　　“最近香港对于内地企业来投资，有一些声音表示要加强监管云云，对此我们觉得是不必要的，我们建议政府的，就是对于到香港来投资的企业一视同仁，同样享有‘港民’待遇。”邱松鹤强调，“其实内地企业到香港，也有很多建设性的作用。例如高科技人才的输入。像用友和金蝶这样内地优秀的软件企业南下，就为香港增加了新的产业领域。”

　　一个最近经常被津津乐道为双赢的例子是中国银联在香港的业务开拓。

　　内地银联卡持有人自今年1月18日开始，可以在香港使用银联卡消费。香港成为第一个可以在内地以外使用银联卡的地区。截至8月，以银联卡消费的总额已高达21亿港元，刷卡总次数共61万次。为迎接即将来临的“国庆黄金周”假期，香港旅游发展局和中国银联近日签署备忘录，建立合作伙伴关系，推广香港的优质服务，吸引更多内地游客在港使用银联卡消费。

　　现在银联卡得到香港16家实力雄厚的经营发卡业务的主要金融机构支持，全港接受银联卡的商铺亦已增至1万家。此举为香港银行业建立了另一个商业平台，为香港带来了更多商机，同样也为中国银联带来了一个优质客户组成的优质市场。

　　贸易推广署也为本刊举出例子，波导公司将海外总部定在香港，带来的效果是其品牌已经在东南亚打开了局面。

　　活跃于内地交流活动的内地与香港经贸商会会长李秀恒则认为，今次放宽国内企业来港，肯定对工商厦租务、装修、会计等范畴有利，同时亦能完善CEPA的双向效果，不但使香港企业能北上发展，内地企业亦能借助香港资金和人才拓展业务。

　　“香港商界对内地企业的理解正在加深，这是企业‘自由行’的最大价值。”一位任职华资银行的业务经理李先生对记者分析，“香港以前的借贷规矩是有砖头(物业)就能给你借钱，但是现在到港投资的企业，往往只是先头部队，真的能够一下子扔几百万买楼的还是很少。银行接受这类客户时，如何针对他们的特点设计有特色的产品非常重要，关乎到日后对整个市场的把握。”他举例，香港相当一批在内地有业务的中型银行，例如东亚银行、星展银行以及永隆银行，已经围绕这批客户作出适度的调整。

　　“还有，部分律师已经作出反应，放长线，针对内地企业客户的收费可能会便宜。”李先生解释，香港的服务业虽然有国际水准，但是价钱也是国际级别。最近深圳市有官员到访香港，私下里开玩笑的时候，也提到香港的费用能不能便宜一点，“太贵我们的企业做不来生意。”“其实香港人适应性很强的。现在内地客户多了，律师也好，其他服务业也好，他们可以很快根据对方需要，做一些服务‘瘦身’。”

　　虽然有人减价，但是有人对于内地企业却酝酿加价。

　　地产商信和的营业总经理韩家辉对于前景乐观，他预言，企业自由行效应势必使内地客增加来港置业。韩家辉表示，今年首8个月信和下属的楼盘项目，内地客比例仅约3%至4%，相信在新措施刺激下，旗下新盘由本月至年底的交投中，估计内地客比例将有机会跃升至10%，内地客现以用家为主。为吸引内地企业自由行客户，信和将联合内地物业代理及旅游代理，于本月底前进行路演，主攻北京及上海等内地大城市。

　　他的看好似乎也得到了市场的验证。地产中介机构美联透露，一个星期来，确实出现了一些“入货坚决”的内地企业买家。例如一内地企业刚斥资1600万元购入3个“蔚蓝湾畔”项目的住宅，除了其中一户作员工自用外，余下两户则作为长线投资。地铁沿线奥运站的维港湾及柏景湾两个项目，亦获内地企业连扫四个单位收租，涉资达2300万元。

　　每一个商务政策的出台和变化，必然牵涉到商业规则和商业环境的变化。

　　中银香港9月18日专门发表的《财经评述》，可以视作对内企投资便利化的一个小小总结。

　　报告指出，在一国两制和中国汇率、利率制度渐进式走向市场化的现实国情下，内企自由行加快推出固然有为香港经济发展和转型提供助力的一面，但现阶段仍应理解为是一种试验性的行为，因此其效应不会是实际时而是长期性的。

　　报告还提到，企业自由行与个人游的简单消费行为有明显的不同，因内企自由行通常是复杂的投资决定，会有较长远的策略规划，故指望内地企业短期内一窝蜂赴港发展是不现实的，对本地的就业和楼市产生明显的短期利好亦不太符合实际情况。尤其在人民币尚未自由兑换和资本外流总体受限的情况下，内企自由行仍带明显的试验性质。

　　不过，报告认为，中长期中国汇率、利率市场化的程度提高将是必然方向，而开放内企自由行明显带有为中国经济金融的进一步开放作一些风险测试的试验性质。

　　此外，报道认为内企自由行比个人自由行的潜在前景更为优胜，因为内地企业一旦作出投资决定，就不会轻易快来快走，加上当大量内地投资聚港后，便会出现集群效应。

　　“CEPA都有第一部分和第二部分，那么，内企便利是否也会有续集呢？我们不妨期待一下。”贸发局的邱松鹤说，这是很多香港商界人士的愿望。

　　第二部分内容会是什么呢？

　　“那么将是外汇。当然，我们知道外汇管制政策是一个复杂工程，可能不会那么快解决，但是只要越来越多内地企业南下，商务活动之中有越来越多放开的要求，我们就能总结和反映给中央政府，未来未必不可能成事。”邱松鹤淡然笑道，“几年前，谁能够想到会有CEPA呢？”