国家电网反驳垄断质疑 特高压项目不收反扩张

　　朱力

　　杨名舟始终坚信，他“抱定一死”上书国务院必将给“特高压”项目的实施带来一定阻力，然而事与愿违。

　　“特高压”将继续扩展

　　11月，本报报道电力斗士杨名舟上书国务院，直斥国家电网公司正在实施的晋东南—南阳—荆门1000千伏“特高压”工程涉嫌垄断。此后许多学者也参与到批评“特高压”的阵营中来。然而反对声浪并未让“特高压”进展的脚步稍作停留。

　　国家电网公司总经理刘振亚称，规划中的“特高压”网除了正在建设的晋东南—南阳—荆门1000千伏“特高压”试验示范工程外，未来还将在华北和华中建设贯通南北的1000千伏输电通道，并进一步发展到其他地区。届时，“特高压”电网传输容量将达到2亿千瓦以上。

　　谈到来自市场的各种不同声音，刘振亚的副手舒印彪十分坦然：“任何一个重大工程的上马，都会面对分歧。争论越激烈，越显出工程本身的重要性。我们把每一个不同意见都当做一个课题加以研究，说起来要感谢这些持不同见解的专家，是他们的意见让我们把工作做得更扎实。”

　　与此同时，国家电网公司成立了“特高压”试验示范工程建设专家委员会，这个委员会被国家电网公司称为“为我国特高压试验示范工程建设保驾护航，提供强有力的技术支撑”的智囊团，由国家电网顾问及国内外相关专业的资深专家组成，专家委员会有主任委员1名，委员19名，其中包括9名院士。

　　中国

　　“特高压”的网架将覆盖南到广东电白，北到黑龙江呼盟，西到云贵高原，东至上海，途经省市的地方政府也态度积极。

　　湖北省荆门市委原书记袁良宽曾经考察过1000千伏荆门“特高压”变电站工程。“1000千伏‘特高压’工程落户荆门，对荆门的经济社会发展将产生重要而深远的影响，从发展后劲来看，荆门石化的扩建工程进展顺利，炼油能力有望在两年内由每年300万吨提高到600万吨，此举将再造一个荆门石化。”他公开表示。

　　实际上，正如刘振亚所述，“建设以特高压电网为重点、各级电网协调发展的坚强国家电网，得到了党中央、国务院的充分肯定和社会各界的广泛支持。”

　　争议仍在继续

　　在“特高压”得到高层认可后，专家质疑的声音在公开场合逐渐减弱，但双方的争论并没有平息。

　　一位与杨名舟持相同意见的专家向记者透露，政府相继表明支持“特高压”项目，与国家电网只邀请与自己立场一致的专家参与论证有关。按照国家规定，重大工程必须要由部委牵头，委托第三方机构进行评估，比如中国国际工程咨询公司就负责工程项目的可行性评估。

　　中国投资协会能源经济研究中心副理事长陈望祥坚持叫停“特高压”的想法丝毫没有改变，他参加过国家发改委先后组织的三次“特高压”技术研讨和座谈。“这些会议都不是论证会。”据透露，第一次是技术讨论会，后两次会议每次都有二三十个人参加，听取大家不同的意见。

　　在反对者眼中，国网公司建设“特高压”，上升到较高层次是与国家电力改革相违背，这是他们不停高调反对“特高压”电网的最重要原因。

　　11月1日国务院常务会议原则通过了“十一五”电力体改意见，归结专家们的意见，电力改革的主要工作集中在电网环节，包括输配分开、厂网分离，主辅分离，都使电网需要处置许多问题。而对新发布电改方案，反对者们均认为改革的“调子”被某些利益相关的大企业“操纵”了。

　　据国际著名电网专家蒙定中介绍，尽管目前已经组建了六大区域电网公司，但国家电网公司对其下属区域电网公司一直实行垂直管理，很难实现电网环节的合理改革。

　　知名电力专家刘纪鹏则认为，一定要把反行政性垄断放在电改的首位。电力公司的利润多少都是由发改委批出来的，仅靠行政审批永远也摆脱不了电力项目时多时少的局面。

　　观点回放

　　正方 刘振亚

　　电网薄弱是造成缺电的一个重要原因，要从根本上解决电网“卡脖子”问题，发展资源配置能力更强的特高压电网，建设电力

　　反方 杨名舟

　　如果全国铺开“特高压”交流电网，全国一张网即宣告形成，垄断在技术上就形成了。这与“5号文件”确定的发展区域电网、实行输配分开的目标相悖。1000千伏的“特高压”会使目前区域电网的500千伏网架解列，成为配电电网，从体制上、技术上彻底堵死区域电网公司的发展之路，其最根本的目的是维护垄断管理体制。摘自本报11月13日报道《“电力斗士”炮轰国网垄断》