油企成本不透明 成品油定价新机制保护垄断

　　随着“原油加成本”的成品油定价机制出台，市场将把目光盯在石油企业“无人知晓”的成本核算上。由于油企成本本身缺乏透明性，人们担心新定价机制反而有利于垄断企业更方便的操纵油价。

　　不透明的成本核算

　　新的成品油定价机制，将盯住世界主要产油区布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价，但上述三地原油价仅为基准，发改委还要综合核算国内炼化企业的炼油平均成本、行业平均利润，确定国内成品油价。

　　不过，既然是“原油加成本”，政府到底该如何确定炼油成本是个大问题。

　　从具体的技术层面看，由于炼油成本的不透明，相关油企只要抬高成本价格就可以轻松达到抬高油价的目的，政府难以对油企真实的成本进行科学核算与监督。

　　根据业内人士提供的信息，国内炼油平均成本大约为

成品油的5%左右，但不同企业、不同油田、不同品质的油，其成本大相径庭。比如中石油以自产油为主，中石化以进口为主，两者的成本肯定不同。不同地理位置的成本也不一样，比如镇海炼化有大码头，炼油成本就比较低，沿江企业的成本由于要接驳到江上，成本就会比较高。

　　广东省油气商会油品部部长姚达明对新定价法产生质疑，“成品油价格理应由市场竞争来决定，以成本定价钱，不利于竞争。好比商场为商品定价，不一定商品的成本高价格就一定高，服装的成本很低价格却很高，塑料制品的成本很高价格却很低。”

　　北京异构石油工程咨询有限公司副总经理陈薇也表示，调价过程非常不透明，对市场公平竞争考虑不够。如果这种方案一定要实施，最重要的就是把原油成本、炼厂成本、利润率、调整间距，以及定价规则完全公开，才能消除因为信息不对称而造成的市场混乱。

　　“成本高低只能由油企自己说了算，只能依据油企自己提供的数据来确定。除了生产成本，企业难免会把职工的工资、奖金、福利等所造成的成本，还有其他与生产没有直接关系的隐性成本加进去。”姚达明说。

　　持续强化的垄断格局

　　显然，发改委欲稳定国内油价的新政再次被解读为政府对垄断企业的倾斜。

　　在被赋予了垄断特权的情况下，中石油、中石化、中海油三大能源巨头的“暴利”有目共睹，据中石油网站消息，2006年中石油实现销售收入8061亿元，实现利润总额1856亿元，在美国《石油情报周刊》世界最大50家石油公司排名中跃居第七位。

　　中石化和中海油业虽然没有公布明确的数字，但均声称“超额完成年度利润目标”。

　　对石油行业垄断问题，中石化集团经济技术研究院经济政策研究所所长曹晓认为，石油行业的寡头垄断是一个规律性的现象，这个行业是典型的资金技术密集型产业，不是中小资本能够轻易进入的，因此，在由大宗交易决定价格的期货市场没有形成之前，垄断机制不会淡化，只会强化。

　　中国民营企业联合会会长保育均表示，有关部门维护石油行业垄断行为，导致了两大石油集团只按照追逐利润的原则办事，无须承担相应的公共义务，因此油品就会不断提价。

　　业内预测，目前，国内成品油零售价换算成国际原油价相当于60美元/桶的水平，目前

国际油价再次上涨到62~63美元/桶的水平。实行这一方案，会强化石油巨头利用垄断对价格的助推作用。

    本报记者：朱力