美财政部官员称美国不会将中国定为汇率操纵国

　　本报特约记者 陈之罡 发自华盛顿

　　美国财政部高层29日透露，由于胡锦涛主席即将访美，原定4月初提交的各国货币报告将推迟，而该报告也不太可能将中国定为汇率操纵国。

　　当天，美国参议院金融委员会就中美贸易问题举行听证会，美国财政部、商务部和贸

易代表办公室等三大财经部门的高层同时出席，就两国贸易中存在的包括人民币汇率、知识产权以及补贴等主要问题，发表看法。这些官员主张，以建设性的态度来处理与中国的经贸关系。

　　此前一天，美国贸易代表办公室宣布，任命该办公室两位高官出任新设立的中国执法特别小组联席主席。这两人分别为现任该办公室中国贸易事务首席律师的华裔史迪文·郭(StephenKho)及副助理代表麦卡丁(Terry McCartin)。这个新的小组是该办公室2月14日向国会提交的中美贸易政策审查报告中提出的，目标是督促中国改善执法不力的情况。

　　美财政部反对制裁中国出口

　　美国财政部主管国际事务的副部长亚当斯(Timothy Adams)在听证会上说，人民币汇率改革问题也是财政部的头等要务。人民币汇率与鼓励中国加大内需以及金融领域的改革，构成了财政部在对华问题上的三大支柱。

　　亚当斯说，中国必须让市场力量在决定人民币汇率中扮演更重要的角色，这已经不是一个“是否”的问题，而是“多快”的问题。他说，现在并不存在技术性的障碍，中国可以很容易地做到让汇率有更大弹性，“中国现在就应该这样做。”

　　亚当斯认为，到目前为止，中国在汇率改革上的进展还“太过谨慎了”。他说，人民币自去年7月至今涨幅只有3.2%，而且每天的浮动幅度也受到严格限制。此外，相对于人民币与“篮子货币”的比价，人民币与美国的比价过于稳定。“这种严格的控制阻碍了发展流通和对冲工具所需要的市场动力。”

　　但是，亚当斯表示，国会提出的一些议案，威胁对中国出口商品进行制裁，以逼迫中国将人民币升值，财政部反对这种做法。他说，要解决问题，同中国政府进行合作才是更有效的办法。“我们不支持这些孤立主义的手段，这些手段将伤害我们的经济，而且不能达到我们的目标。”

　　不过，对于金融委员会两位领导人格莱斯利和鲍克斯参议员前一天提出的针对中国的新提案，亚当斯表示，财政部还在继续研究，尚未作出结论。但他赞成两位参议员用“汇率偏差”来取代“汇率操纵”的提法。

　　亚当斯暗示，要将中国定为“汇率操纵国”的可能性并不大。他说，自从1994年以来，财政部从来没有将任何一个国家定为“汇率操纵国”，而正因为这样，要作出这种界定的“门槛就越来越高。我们不想让任何人丢脸。”

　　推迟提交全球货币报告

　　亚当斯透露，考虑到胡锦涛主席即将访美，原定4月15日提交的全球货币报告可能会押后。“我们一直争取准时完成报告。但是(胡锦涛)主席的来访可能会影响报告的结果，因此报告可能会晚几天提交。”

　　亚当斯说，美国预期中国最终将使汇率更具弹性，但是，在短期内却难以看到重大调整。他说：“我们预期他们按照他们所说的去做，也即在长时期后有更具弹性的汇率。”但是，“没有预期会在短期内出现一次革命。”

　　中国外汇储备在2月底达到8537亿美元，亚当斯认为这种积累幅度有点“过分”。他预测，到今年晚些时候很可能会超过1万亿美元。但是，对于何种规模的外汇储备会令美国感到不安，亚当斯则拒绝明确说明。他说，到目前为止，对于中国管理外汇储备的方式以及对未来的计划，美国并未感到不妥。

　　对于很多人关注的中国持有美国债券的问题，亚当斯暗示，无需对此过于担心。他说，美国信用市场上全部债券总额高达23万亿美元，中国去年购入的美国债券约为340亿美元，总共持有量为大约4700亿美元，仅占整个市场中的2%。而且美国的债券市场具有高度的流动性，每天的交易量就超过5000亿美元。

　　美两成反倾销案针对中国

　　亚当斯称，鼓励中国履行职责已经是一个“全球性的任务”。为了完成这一任务，美国还要争取中国的其他主要贸易伙伴的支持，尤其是西方七国组织、亚太经合理事会以及国际

　　美国商务部负责国际贸易的副部长莱文(Franklin Lavin)则表达了对中国在补贴和倾销方面的担忧。他透露，美国正加大力度处理中国对美出口中的倾销案件。目前，美国处理的此类反倾销案有58件，占全部案件的22%。美国贸易副代表巴蒂亚(Karan Bhatia)附和称，目前两国贸易存在不够均衡的状况，美国政府将会采取“一切手段”来达成贸易均衡。

　　巴蒂亚还表示，中国在履行加入世贸时的承诺方面仍然存在不足。其中，在执法方面、尤其是知识产权领域上存在执行不力的情况，其他在服务、农业等方面的市场准入上仍存在严格限制。莱文也说，美方希望看到中国能够对更多侵犯知识产权者提出刑事检控，清除街头贩卖盗版和侵权商品的摊贩，阻止盗用