新型智慧城市建设迎来风口：多地落子 “将成为21世纪的第一产业”

原标题：新型智慧城市建设迎来风口：多地落子 “将成为21世纪的第一产业” 来源：华夏时报

本报记者 张智 北京报道

随着大数据、5G、AI等新一代信息技术的迅猛发展，越来越多的产业和应用场景变得更加聪明智能。当前，智慧城市的建设已经涉及到方方面面。

12月3日，以“人民的城市――融合生长·合作共享”为主题的2020（第六届）中国智慧城市博览会在北京展览馆隆重开幕。

“新型智慧城市顺应时代发展潮流，是加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的强大支撑。”国家发展改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛表示。

特别是在疫情之下，智慧城市更发挥了巨大的作用。

上海市大数据股份有限公司总裁刘九评告诉《华夏时报》记者，疫情期间，基于“平时监管、战时指挥”双模式要求，上海开发了平时用于远程医疗活动等功能的交互系统，战时亦可用于远程调度指挥、医疗会诊等。期间，同步上线了新冠病毒检测直报平台，加强了核酸检测的采集、检测、结果报送等各环节的衔接，实现24小时超高速全流程闭环，为疫情防治提供了重要的时间窗口。

“当前，疫情推动大数据快速发展，也加速了智慧城市建设。”刘九评表示。

特别是“十四五”时期，智慧城市建设进入大数据驱动、智能技术深入应用的新阶段。

在陈洪宛看来，未来的新型智慧城市建设，应该坚持以人民为中心，提升数字基建质量，激发融合创新活力，优化城市治理水平，推动区域协调发展，加强对外开放协作。

聚焦每一个节点

智慧城市的建设涉及到方方面面。

在哈罗单车副总裁看来，当前，城市的公共资源是有限的，怎样在有所限制的前提下，更好地盘活线下的资源，为更多人提供更好的服务，这就是智慧城市的价值所在。比如，在出行方面，哈罗出行、哈罗大脑能够对城市里的单车资源进行精确化、在线化、数字化，以此让人民的出行变得更加便利。

在智慧教育方面，通过采集城市5岁以下儿童数量，能够分析出次年要上小学的学生数量，从而根据算法模型，结合现有的学校校舍数据以及师资力量，计算未来应该投入多少资金、招收多少老师等决策分析，能为政府提供决策上的支撑。

在教育部科学技术司司长雷朝滋看来，智慧教育是智慧城市重要组成部分，为智慧城市建设提供人才保障。发展智慧教育应该培养创新人才，构建服务环境，并以数据驱动。

自然资源部国土空间规划局局长张兵指出，利用信息技术来提高规划的创新能力和管理效能是大势所趋，要让数字技术赋能国土空间规划管理。比如，要重视自然地理格局对于国土空间开发保护的影响，国土空间规划保护要强调节约集约，要促进城市宜居、宜业、宜游、宜学、宜养发展，同时推动国土空间规划一张图建设。

民政部基层政权建设和社区治理司一级巡视员李健关注智慧社区的发展导向。他提出，加强智慧社区建设，是实现城乡居民服务均等化、便捷化的重要途径。未来推动智慧社区建设需要坚持需求导向，将更好地服务社区居民作为智慧社区建设的出发点和落脚点；坚持统筹规划，稳步开展智慧社区基础设施建设；坚持融合服务，推动“互联网+”与城乡社区服务深度融合。

“随着智慧城市的发展，政府的一些管理诉求不再是原来的顶层决策应用，而是下沉到智慧社区。比如社区里边的人员出入记录、车辆出入记录、社区人员管控、污染监测等等，都是在智慧城市领域发挥着重要作用的。特别是疫情期间，这样的作用更加明显。”罗克佳华智慧城市发展中心总经理杨新峰告诉《华夏时报》记者。

中睿信相关负责人也表示，疫情期间，通过智慧化感知监测，在线布控实时推送，结合隔离管控系统和5532路视频监控系统，能第一时间感知预警体温异常人员；通过“宁聚蓝”平台统一地址库、一标三实、 短信群发等功能，给辖区老年人、湖北等籍贯人员、出租房租客、企业员工、普通市民等群体，精准化分类发送疫情防控宣传短信，疫情期间共计发送40万余条短信，在实战中检验提升了社会治理能力。

杨新峰表示，智慧城市中，最重要的一环是将相关业务系统，以及使用过程中产生的数据进行融合，通过分析数据，为顶层的决策提供丰富的业务场景的实现。

“智慧城市建设的成败并不是说用了高新技术就建设成功了，而是通过这些高新技术以及物联网设备，将采集到的数据的共享、共建、共用。数据用起来了，这个城市智慧城市的建设才算是成功了。”杨新峰表示。

这也是在智慧城市的发展规划建设过程中值得深入思考和践行的课题。

多地落子智慧城市

当前，建设智慧城市已经成为各个城市的重点。

早在2000年，北京市启动了数字城市建设，通过公共数据开放使用，倒逼政府管理水平和管理能力的提升。北京市经济和信息化局党组成员、副局长潘锋介绍，北京市制订了“十四五”智慧城市行动纲要，将以融合贯通的数据为核心、以应用场景的开放为手段、以高效安全的新型基础设施建设为支撑、以健康和可持续的生态为原生动力，把北京建设成为全球新型智慧城市的标杆城市。

在上海，“一网同管”、“一网通办”正在普及，上海市人民政府办公厅副主任、市城市运行管理中心常务副主任徐惠丽介绍，上海市运用实时在线数据以及互联网、大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，及时精准地发现问题、对接需求、研判形势、预防风险。

“相较于其他城市，上海的智慧城市更加开放。比如，政府部门之间的系统数据往往难以流动，在部门协作的时候，就会产生一定阻碍。但上海各部门之间很短时间就协调好这个问题。 使得政府效率更高，也反过来促使政府更加重视大数据建设。”刘九评表示。

据了解，近年来，上海致力于打破公共数据、政务数据等多源异构“数据管道”，实现深度融通，赋能城市管理。在城市管理也继续迈向更精细化、更人性化、更智能化、更多样化的道路，结合大数据、云计算、区块链、人工智能等先进技术，赋能城市的精细化管理。

下一步，上海将继续坚持“实战管用”的价值取向，以“应用为要，管用为王”的原则，更加注重赋能基层一线的工作人员，从整体上推动城市治理迈上新的台阶。

在武汉，智慧城市建设在疫情中起到的积极作用，智慧城市相关应用在疫后重振和高质量发展中也发挥了巨大价值。武汉市政务服务和大数据管理局局长张贵达表示，接下来将优化完善顶层设计，全力推动重点项目建设，持续开展数据治理，加速拓展5G应用，努力提升网上政务服务能力水平。

在中国科学院院士周成虎看来，当今人类发展已进入“人机物”混合、动态互联的社交时代，万物互联正在重塑全球城市发展形态。未来城市将进入智能孪生发展阶段，实现立体感知、全域协同、精确判断、持续进化，而建设智慧城市将成为21世纪的第一产业。

责任编辑：方凤娇 主编：陈岩鹏

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