外资银行再享“国民待遇” 定存门槛降至50万元

　　原标题：外资银行再享“国民待遇”，定存门槛降至50万元

　　为配合《中华人民共和国外资银行管理条例》的修改实施，落实银行业开放措施，12月25日，银保监会修订完善了配套措施《中华人民共和国外资银行管理条例实施细则》。

　　落实银行业开放措施，2019年10月15日，国务院发布第720号令，对《中华人民共和国外资银行管理条例》（下称《条例》）部分条款进行了修改。

　　值得注意的是，《细则》取消了人民币业务审批及来华设立机构外国银行总资产要求；同时，取消外国银行分行在与子行同时设立的情况下只能从事批发业务的限制，境内公民人民币定期存款从100万元降低至不少于50万元，体现出对外资银行国民待遇的进一步落实。

　　五方面完善准入细则

　　《细则》对照《条例》修改的内容做出五方面细化。

　　首先，在《条例》允许外国银行可在我国境内同时设立子行与分行的基础上，规定同时设立子行和分行应当具备的条件，并增加相应监管要求。

　　其二，根据《条例》修改情况，相应取消人民币业务审批及来华设立机构的外国银行总资产要求的内容，并对《条例》中经营人民币业务应符合的审慎性要求进行明确。

　　此外，考虑到《条例》将外国银行分行吸收中国境内公民人民币定期存款由每笔不少于100万元修改为每笔不少于50万元，而外国银行分行存款通常不投保我国的存款保险，因此增加规定，外国银行分行在开办存款业务时应向客户充分披露存款保险信息。

　　“取消外国银行分行在与子行同时设立的情况下只能从事批发业务的限制，定期存款从100万元降低至不少于50万元，外资银行零售业务值得期待，体现出对外资银行国民待遇的进一步落实。”西南财经大学普惠金融与智能金融研究中心副主任陈文对记者表示，准入门槛放低大幅提升外资银行入华激励，预期将有更多外资银行申请进入。

　　另外，根据《条例》授权，修改外国银行分行生息资产指标具体要求，规定：外国银行分行应按不低于公众负债额的5%持有银保监会指定的生息资产。当外国银行分行持有银保监会指定的生息资产余额达到营运资金的30%时可以不再增持。

　　另外，对外国银行境内分行实施合并考核。对原《细则》相关条款进行相应调整，将生息资产比例、人民币营运资金充足率、流动性比例的考核方式从单家考核调整为境内分行合并考核。同时要求管理行履行合并报告职责，管理行所在地银保监会派出机构履行合并考核职责。

　　陈文表示，对外资银行境内分行实施合并考核等措施，使外资银行分行间可以实现战略协同，进入中国市场的价值大幅度提升。

　　对外开放不断“加料”

　　自2017年以来，金融业对外开放大门越开越大。监管也不断给对外开放“加料”，先后以通知等形式陆续放宽了多项外资银行市场准入事项。

　　例如，2017年3月10日，发布了《中国银监会办公厅关于外资银行开展部分业务有关事项的通知》；2018年2月13日，发布了《中国银监会办公厅关于<中国银监会外资银行行政许可事项实施办法>修订施行有关事项的通知》；2018年4月27日，发布了《中国银行保险监督管理委员会办公厅关于进一步放宽外资银行市场准入有关事项的通知》等。

　　在外资银行看来，不断开放的中国金融市场充满机遇。在此前银保监会新闻发布会上，瑞穗银行（中国）有限公司行长竹田和史表示，非常重视扩大在中国的业务领域、推出新的服务。目前，正重点推进：扩大和中资企业客户的业务往来、支持初创企业发展、加强债券承销业务三方面发展内容。

　　竹田和史表示，外资金融机构所拥有的金融技术、产品，以及客户基础将为促进中国金融市场发展注入更大活力，使企业和个人能享受更好的金融服务。

　　截至2019年10月末，外资银行在华共设立了41家外资法人银行、114家母行直属分行和151家代表处，外资银行营业机构总数976家，资产总额3.37万亿元。

　　据统计，今年1~10月，银保监会批准18项外资银行和保险机构筹建申请，批准15项外资银行和保险机构开业申请。11月，银保监会批准首家外资独资保险控股公司德国安联（中国）保险控股有限公司开业。

　　12月10日，在银保监会召开的外资银行和保险机构座谈会上，副主席周亮表示，将进一步深化改革、扩大开放，推动银行业保险业实现高质量发展。包括加快完善法律法规和配套制度建设，确保开放举措落地见效，为外资金融机构在华经营提供便利；不断深化金融供给侧结构性改革，坚持准入前国民待遇加负面清单管理模式，继续缩减负面清单，推动中外资机构在更高水平上开展良性竞争与合作；打造国际一流营商环境、守住风险底线，适应金融双向开放的新格局，推进金融监管治理体系和治理能力现代化，深化跨境监管合作，确保开放的大门打得开、风险控得住。

责任编辑：张缘成