黄河流域防汛抗旱形势不容乐观

　　“黄河下游降水偏多，可能发生较大洪水”“滩区、库区和蓄滞洪区居住人口多，安全设施不足，群众避险转移任务重”“黄河干流上规划的古贤等水利枢纽尚未建设，水沙调控能力不足”……

　　近日，记者从在郑州召开的2019年黄河防汛抗旱工作视频会议上了解到，2019年黄河水旱灾害防御形势十分严峻，整个流域范围内都掀起了备战的氛围，枕戈待旦，为防灾减灾工作的顺利开展而时刻准备着。

黄河可能发生较大洪水，区域性干旱可能重于常年

　　据了解，2018年黄河流域发生21次中等以上强降雨过程，黄河干流先后出现3次编号洪水，多条支流出现建站以来最大洪水，全河长期持续大流量过程。全年在多方协作下，成功实现了防洪、减沙、灌溉、供水、发电和生态补水等多赢的目标。

　　“据气象预测，今年黄河流域防汛抗旱形势不容乐观。” 黄河流域气象中心主任王鹏祥介绍，2019年我国气象水文年景总体偏差，洪涝与干旱偏重，极端事件偏多，汛期降水总体呈“南多北少”分布。黄河下游降水偏多，可能发生较大洪水，流域区域性干旱可能重于常年。

　　受厄尔尼诺事件持续影响，黄河流域水旱灾害的突发性、反常性和不确定性更加突出，局地暴雨和高温干旱等极端天气事件频发，经常发生旱涝急转。“防汛与抗旱两面作战的难度很大。”王鹏祥说。

　　据预测，今年汛期黄河源区、渭河流域及中游“三花间”可能发生暴雨洪水。“三花间”暴雨洪水源短流急、预见期短，对中下游防洪工程调度、堤防防守、滩区人员转移带来很大压力。

　　“今年夏季，黄河流域降水整体偏少，除源头地区和中游南部偏多0~2成外，其他大部地区偏少0~2成。”王鹏祥在分析今年黄河流域天气形势时表示。

如履薄冰，枕戈待旦

　　水旱灾害涉及面广、受灾范围大，是直接影响经济持续健康发展和社会大局稳定的重大风险之一。提升水旱灾害防御能力，营造安定有序的社会局面，对今年的黄河水旱灾害防御工作提出了更高要求。

　　当前，黄河防汛抗旱工作体制机制不断完善，防灾减灾能力不断提升，为应对流域洪旱灾害奠定了重要基础。但是，黄河水旱灾害防御依然存在很多制约因素，防范化解洪水干旱风险还有不少薄弱环节。

　　从气象形势、洪水规律、特殊河情看，气象年景偏差对黄河水旱灾害防御工作带来了更大风险；从工程措施和非工程措施看，短板弱项对黄河水旱灾害防御工作带来了更大压力。“水利、应急部门在预测预报、工程调度、抢险救灾工作环节的无缝衔接还需要磨合，‘优化、协同、高效’的防汛抗旱新机制作用还有待进一步充分发挥。”水利部副部长蒋旭光说。

　　“以人为本，依法防控，科学调度，统筹上下游左右岸、治水治沙治滩、防洪抗旱减淤。”黄河防汛抗旱总指挥部总指挥、河南省省长陈润儿对参会的人员提出了备战的要求，“要抓好关键环节，进一步优化完善预案、排查消除隐患、加强科学调度、做好抗旱应对、夯实保障基础，坚决守住水旱灾害防御底线，有力保障黄河防洪、供水安全和人民生命、财产安全。”

　　为支持华北地下水超采综合治理行动，水利部黄河水利委员会还于5月20日和27日相继开启位山引黄闸和李家岸引黄闸，开始实施本年度第二阶段引黄入冀补淀生态调水。“去年汛期，我们抓住黄河来水较多的有利时机，在保障防洪安全的前提下，充分利用小浪底水库多蓄水，为引黄入冀补淀生态调水储备了宝贵水源。”水利部黄河水利委员会有关负责同志告诉记者。

全域备战，不留“死角”

　　黄河下游已连续36年未发生超过10000立方米每秒量级的洪水。“久旱之后，必有大涝”。这也造成了部分干部群众对大洪水、大旱灾感受不深，麻痹心理滋长，水患意识淡薄，防大汛思想松懈。

　　针对这些情况，流域上下掀起了备战热潮，争取不给灾害留下可乘之隙。

　　“青海提前进入备战状态，从5月20日起实行24小时值班制度，抓紧开展水库及山洪灾害防御演练。”

　　“甘肃积极完善组织指挥体系，进一步加强监测预警预报，深化隐患排查整治，强化专业技术支撑。”

　　“宁夏将继续加大黄河治理力度，尽早完成黄河新增水毁工程及险工段治理，强化贺兰山东麓防洪薄弱环节提升。”

　　“内蒙古召开全区水库安全度汛视频会议，严格落实水库安全度汛‘三个责任人’和‘三个重点环节’工作。”

　　“山西逐一排查登记可能受洪水威胁的群众，确保滩区1.6万人遇险时及时告知、及时撤离。”

　　“陕西提前谋划部署防汛抗旱工作，抢抓春季有利时机，加快防洪工程建设和水毁修复。”

　　“河南强化关键防范，加强重点防洪工程建设，全面完成水毁修复项目，确保汛期发挥效益。”

　　“山东进一步加强用水计划管理，做好黄河水资源的精准、实时调度，最大限度满足经济社会用水需求。”

　　“战区将主动与地方防汛部门及时沟通水情、汛情，流域出现重大防汛抗旱险情，将第一时间投入到防汛抢险中。”

　　……

　　黄河防总常务副总指挥、水利部黄河水利委员会主任岳中明表示，“我们将从责任落实、依法科学防控、监测预报预警、工程防御能力、水库安全度汛、群众迁安救护、抗旱供水保障、舆论宣传引导等方面强化着力，主动加强与驻军、武警部队的联系和协调，全力做好今年黄河水旱灾害防御工作。”（经济日报-中国经济网记者 夏先清 通讯员 刘芳芳）