金融时报：“保险+期货”试点激活海伦大豆种植|海伦市_新浪财经

原标题：金融时报：“保险+期货”试点激活海伦大豆种植

　　记者宋珏遐

　　“5年前，海伦市确立了重点打造100万亩富硒产业核心区和150公顷富硒产业园区的‘双百工程’。在集中建设100万亩富硒产业核心区上，严格按照技术标准组织生产，建立全程可追溯体系，加快先进技术和经营模式转化嫁接，实现规范与发展的同步推进。”黑龙江农时农业科技发展有限公司总经理刘中华曾是黑龙江海伦市农经站站长，他告诉记者，在2016年当地依托土地资源和区域优势明确“减玉米、增大豆、扩水稻、上特色”为原则的农业结构调整计划和农业现代化发展路径后，海伦大豆生产的规模化、标准化和高质量发展趋势使其成为了大豆“保险+期货”模式的优选试点区域。随着试点覆盖面的不断扩大，“保险+期货”助力海伦实现正式脱贫，也正在推动当地大豆种植走上效益更高的生产模式。

　　模式持续创新化解新问题

　　在2016年农业产业规划确定后的次年，围绕大豆种植的“保险+期货”试点正式在海伦展开。

　　据当地农业农村局副局长朱永军介绍，第一年做的是价格险；由于农户从未接触过“保险+期货”，最初的试点覆盖产量不到1.5万吨，占当年海伦市大豆种植面积的不足10%。“在试点的前两年，大豆价格险都触发了赔付。但因为连续两年的涝灾，当地发现仅是价格险对大豆种植户的收益保障兜底还是不够的，实施大豆收入保险试点的想法随之被提出。”

　　事实上，除了朱永军所说的“保险+期货”试点产品本身的变化之外，经过两年的探索，2018年，海伦市也形成了“服务平台+保险+期货”全链条闭环农业保险的运营模式。具体而言，海伦市政府成立了一个服务平台，组织参与“保险+期货”试点的种植主体、商业银行、农资公司、购销企业、保险机构、期货公司六方参与，保费由中央、省、县三级财政补贴以及农户自筹、大连商品交易所补贴共担。与此同时，市、乡、村分别成立专门协办机构，承担具体的试点宣传、组织承保、上报灾情、查勘定损等工作；并设立了政府、省农投集团和保险、期货公司在内的联席会议制度。包括之后的以试点订单推进“专地专种”“专品专供”的“定制式”经营，也是在此基础上开展的。

　　海伦大豆“保险+期货”收入保险县域覆盖试点在2019年正式成行。海伦市政府安排了390万元的地方财政预算用于提供保费补贴并覆盖贫困户的全部保费，试点覆盖25.02万吨大豆，承包面积也扩大至152.96万亩，基本实现了县域覆盖。台风灾害的发生和大豆价格波动触发了当年的收入保险赔付，当地不少大豆种植主体收益获得了兜底保障。“在此基础上，我们又引进了黑龙江省农业投资集团开展基差采购，通过农投集团与部分投保农户签订利用大豆期货价格点价卖粮的购销合同，形成了以期货价格为卖粮依据的新型订单农业模式。这一模式打破了以往传统地头销售模式，为农户提高了溢价空间，进一步提高了豆农种植大豆的积极性。”南华期货股份有限公司副总经理唐启军表示。

　　多元生产模式推进稳增收

　　而到2020年，海伦大豆收入保险试点项目的承保面积已达到了大豆种植面积的六成以上，涉及14个乡镇及合作社，投保户达到16366人次，其中建档立卡贫困户2277户，保额达5.72亿元。在成功摘帽的基础上，“保险+期货”继续帮助当地巩固着多年来的脱贫成果。在这一年，南华期货还联合了阳光农险在风险对冲、目标收入及费率等方面进一步优化设计，根据海伦不同地区的产量情况，因地制宜将保险产品划分为两档。这一优化让收入保险的平均费率从2019年的9.14%降至9.07%，实现了降本增效的目的。

　　除了试点范围和影响力的不断扩大，“保险+期货”也改变着当地豆农参与种植的方式。海伦市东兴现代农机农民专业合作社负责人刘春生告诉记者，他一直跟着刘中华一起参与“保险+期货”试点；到去年，他决定将合作社绝大部分土地托管给农时农业进行全托生产，合作社专注开展农机作业，收入实现稳步增长。

　　据刘中华介绍说，农时农业成立最初的定位是生产性服务组织，除了本职工作之外，他们还会协助银行机构在开展农业贷款的尽调工作，因此较早接触到了较新的金融理念。海伦市近几年“保险+期货”全域覆盖的实操层面依托的正是农时农业。随着工作展开，他们发现了土地零散经营的短板。“事实上，地方土地质量比农垦土地条件要好，但是产量往往要低10%。究其原因，一方面土地经营能力比较零散，成本和收入两头压降了种粮利润；另一方面标准化不到位，不少农户家里只剩长辈在还在种地，他们不知道如何利用新技术把地种好，土地资源就浪费了。”随后，农时农业逐步在业务中增设了农机作业、农资采买、种植指导和订单农业等服务内容，直至2019年形成了粮食种植全链条的托管服务业务。

　　“在全托模式下，种植责任很大程度上转移到了我们这边，农户并不是完全信任我们的。这就需要在我们与农户中间建立一种连接，保障双方的权益。”出于这种诉求，在收入保险试点的基础上，刘中华与保险公司共同设计了托管保障险和托管履约保险。“在收益托底保障的基础上，又有了托管履约保障，我们公司与农户或新型经营主体间的合作关系更为顺畅了。”尽管目前托管面积在县域覆盖仍不大，不过刘中华仍有信心进一步以托管模式提升整体农业产业增收和农业生产现代化水平。