一万亿元抗疫特别国债发行|特别国债_新浪财经

原标题：一万亿元抗疫特别国债发行来源：金融时报

2020年3月27日，中共中央政治局会议指出，要加大宏观政策调节和实施力度，积极的财政政策要更加积极有为，发行特别国债。5月末，《政府工作报告》进一步确定，抗疫特别国债规模为1万亿元。6月18日至7月30日，历时43天，财政部通过财政部政府债券发行系统，圆满完成16期（次）抗疫特别国债的发行筹资任务。中央国债登记结算公司全程提供业务技术支持和系统运维保障等基础设施服务。

与此前历次特别国债不同，本次抗疫特别国债采用市场化发行方式，全部面向记账式国债承销团成员公开招标发行，个人和中小机构投资者可通过商业银行柜台认购。券种覆盖多个期限，其中,五年期2000亿元，七年期1000亿元，十年期7000亿元，期限结构设计合理；平均发行利率2.77%，略低于同期一般国债，符合市场预期，投资者认购积极踊跃。这不仅压低了财政筹资抗疫的融资成本，更凸显了众志成城、齐心抗疫的坚定决心。

朱长法（中国工商银行金融市场部总经理）

2020年，我国面临严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务以及新冠肺炎疫情的严重冲击。抗疫特别国债的发行，对于加大宏观政策调节和实施力度、有效扩大内需、全面做好“六稳”“六保”工作具有十分重要的意义。

抗疫特别国债由中央财政统筹发行，募集资金用于支持地方公共卫生等基础设施建设和抗疫支出，在全流程监控下，通过特殊转移支付机制直达市县基层、直接惠企利民。一是用于地方基础设施建设和抗疫支出，由中央政府性基金转移支付下达地方7000亿元，投向公共卫生体系建设、重大疫情防控救治体系建设、产业链改造升级等12类项目。二是补助地方疫情防控支出，由中央政府性基金预算调入一般公共预算3000亿元；投向减免房租补贴、重点企业贷款贴息、创业担保贷款贴息、援企稳岗补贴、困难群众基本生活补助和其他抗疫相关支出。

抗疫特别国债发行工作亮点颇多：第一，以市场化发行为首要原则，有利于推动国债市场长期市场化发展。抗疫特别国债面向国债承销团成员公开招标发行，全程高度透明；以十年期限为主、适当搭配五年和七年期限，结构设计合理，有利于进一步提升国债收益率曲线在关键期限点位上的有效性。第二，以科学严谨的发行计划为重要保障，提升国债市场运行的平稳性与高效性。抗疫特别国债通过精确设计各周发行量，合理把握发行节奏，精准平滑单期、单日的发行量，有效避免了债券集中供给对市场的冲击影响；通过柜台市场发行，引导个人和中小机构投资者积极参与经济社会建设，同时投资债券获取稳健收益。第三，以快速直达的资金拨付机制，确保疫情防控、复工复产资金直达基层。

在抗疫特别国债发行过程中，财政部统筹指挥、各主管部门紧密配合；中央国债登记结算公司发挥国家重要金融基础设施职能，全力保障债券的成功发行。中国工商银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极配合财政政策实施，有效发挥了国有大行的责任担当，投资抗疫特别国债合计超过2000亿元、市场排名第一。抗疫特别国债的发行使用，有效增强了基层财力保障水平，有力支撑了疫情防控、经济社会发展等工作，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务提供了有力保障。