利好！财税金融部门打出“组合拳” 支持企业复工复产

　　原标题：利好！财税金融部门打出“组合拳” 支持企业复工复产

　　来源：中国银行保险报

　　作者：李林鸾 张爽

　　2月14日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍加大疫情防控财税支持力度情况、加大对受疫情影响企业特别是小微企业金融支持力度情况。财政部应对疫情工作领导小组办公室主任、社会保障司司长符金陵，财政部税政司司长王建凡，中国人民银行金融市场司副司长彭立峰，银保监会普惠金融部主任李均锋出席发布会。

　　据介绍，针对受疫情影响的企业，财政部、央行、银保监会出台了系列措施对其进行帮扶。截至目前，央行已经收到上千家重点企业名单，优惠利率贷款正在快速发放，贷款利率基本在2%-3.15%之间，财政贴息后重点企业平均负担成本低于1.5%。银保监会将采取多方面政策措施，降低小微企业融资成本，增加监管政策弹性。

　　银保监会将采取5项措施降低小微企业融资成本

　　具体到受疫情影响的小微企业，银保监会普惠金融部主任李均锋表示，小微企业数量大、抗风险能力弱，这次疫情中受到的影响更明显，特别体现在种植养殖、批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、制造出口等劳动密集型行业。

　　“在这个影响下，小微企业的融资需求也发生了变化。”李均锋表示，从调查情况看，这些变化主要体现在三个方面：一是现金流吃紧，纾困、救急的贷款需求突出。大量小微企业因疫情停工停产，但仍然需要支付工资、租金等。二是小微企业复产复工以后，新增信贷需求旺盛。三是一些企业短期内的偿还贷款能力下降，还款压力增加，贷款需要展期、延期，也增加了不良贷款的潜在风险。

　　对此，李均锋介绍，在抗击疫情的特殊时期，为进一步推动降低小微企业融资成本，银保监会准备采取5项措施来减轻小微企业的财务负担。

　　首先，从全年看，要推动所有银行业金融机构普惠型小微企业贷款综合融资成本，在前两年降低的基础上力争再降低0.5个百分点以上。

　　第二，引导银行业金融机构对受疫情影响比较大的小微企业降低贷款利率。五家大型银行要发挥带头作用，对湖北省等受疫情影响比较大的地区，小微企业贷款利率可以在前两年降低的基础上再适当下调。

　　第三，对受疫情影响现金流面临困难的企业，银行要和企业合理协商还本付息的方式，避免因贷款逾期产生的罚息等额外成本。

　　第四，鼓励倡导银行进一步践行社会责任，在自身财务可承受的范围内，对受疫情影响比较大的小微企业适当减收一段时间的贷款利息。

　　第五，坚决杜绝银行对小微企业在贷款过程中的乱收费的情况发生，要求银行对小微企业贷款只收息、不收费，同时要求银行在小微企业贷款中不能再附加其他的条件。

　　“我们也鼓励银行业金融机构在和小微企业做正常的中间业务、规范的收费环节中，也加大对小微企业的减免力度。”李均锋表示。

　　而针对缓解小微企业融资难、融资贵问题，税收方面也有特殊安排。财政部税政司司长王建凡具体介绍，金融机构对小微企业和个体工商户贷款单户授信额度在1000万元内的，利息收入免征增值税；纳税人为小微企业和个体工商户提供融资担保的担保费和再担保费的收入免征增值税；金融机构与小微企业签订借款合同免征印花税，金融机构计提的中小企业贷款损失准备可以税前扣除。

　　特殊时期监管政策将更具弹性

　　而在监管政策方面，银保监会也考虑到抗击疫情特殊时期所需要的政策弹性，以更好地应对疫情对小微企业信贷的冲击。

　　李均锋表示，在贷款分类上，因受疫情影响而逾期的贷款，允许在一定的延缓期限内还款，并且不计入不良贷款、不影响小微企业信用记录。同时，允许银行进一步提高不良贷款的容忍度，对受疫情影响比较大的地区和行业的小微企业，不良容忍度可以再提高一些。

　　此外，李均锋表示，监管部门会推动进一步落实尽职免责要求，如果有充分证据证明小微企业受疫情影响不能还款的，可以视为不可抗力，银行对经办人员和相关管理人员应该免予追究责任。

　　“对小微企业受疫情影响导致不良贷款形成损失的，我们鼓励银行业金融机构适当地简化内部认定手续，加大自主核销力度。”李均锋表示。

　　主要支持五类重点保障企业

　　会上，财政部应对疫情工作领导小组办公室主任、社会保障司司长符金陵表示，疫情发生以后，对部分行业特别是中小微企业确实带来了一定影响，部分企业还没有复工复产。在党中央、国务院的领导下，财政部会同相关部门出台了一系列的财政政策，包括相关贷款中央财政贴息政策。

　　符金陵介绍，2月7日，财政部、发展改革委、工业和信息化部、人民银行、审计署发布《关于打赢疫情防控阻击战 强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知》（以下简称《通知》），主要支持五类重点保障企业，一是重要医用物资企业；二是生产重要医用物资的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业；三是生产重要生活必需品的骨干企业；四是重要医用物资收储企业；五是为应对疫情提供相关信息、通信服务和服务系统的企业，还有承担相应物资运输、销售任务的企业。

　　“需要强调的是，这些政策精准聚焦疫情防控工作直接相关的企业，目前正推动相关部门抓紧推动政策落实落细，帮助重点保障企业尽快恢复生产经营。”符金陵说，“下一步统筹考虑疫情变化对经济的影响，现有政策实施效果等因素，加强宏观研判，做好前瞻性有针对性的政策储备，根据后续工作的需要拟定相关政策来帮助企业，特别是中小微企业减轻负担，尽快复工复产。”

　　国家融资担保基金对疫情严重地区机构减半收取担保费

　　在金融支持方面，前期央行已会同财政部等五部门出台了强化金融支持疫情防控的30条政策措施，中国人民银行金融市场司副司长彭立峰介绍，这些措施也正在抓紧落实，让受疫情影响较大地区、行业和企业都享受到这些支持措施带来的好处，帮助企业渡过难关。

　　彭立峰具体介绍到，一是量要增，要加大信贷支持力度，保持贷款合理增速；价要减，要降低贷款利率，减免服务费用，降低企业融资成本；结构要优化，要增加信用贷款和中长期贷款投放，加大对小微和民营企业支持力度；效率要提高，要简化审批流程，审批放贷要快。

　　二是金融机构要灵活调整还款安排，对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷。对有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷。

　　三是各级政府性融资担保和再担保机构要取消反担保要求，扩大担保规模，将放大倍数逐步提高至10倍；降低担保和再担保费，将平均担保费率逐步降至1%以下。受疫情影响严重地区的融资担保和再担保机构，国家融资担保基金减半收取担保费。

　　确保3000亿元专项再贷款精准投向疫情所需

　　对于3000亿元专项再贷款目前的具体使用情况，彭立峰介绍，按照目前的工作机制，全国性重点企业名单由发改委、工信部提供，重点省份的企业名单地方报两部门备案后提供央行，收到名单后，央行立即转发银行，要求银行去找企业，快速与名单内企业对接。同时将名单发人民银行分支机构，要求分支机构务必与每一家企业直接建立联系，没有对接上银行的企业，人民银行要协助它与银行监理联系，实现名单内企业全覆盖。在此基础上，要求金融机构简化流程，提高效率，符合贷款条件的，要“应贷尽贷、应贷快贷”。“对政策把握不准的，要及时反馈，我们立即研究回复，做好全流程的跟踪服务指导工作。”

　　彭立峰介绍，到目前为止，已经收到上千家重点企业名单，优惠利率贷款正在快速发放，贷款利率基本在2%—3.15%之间，企业平均负担成本低于1.5%。

　　在规范再贷款的使用方面，彭立峰强调，财政部等五部门联合发文对优惠利率贷款的全流程进行严格管理，包括明确重点企业的筛选标准和报送流程，规范重点企业名单管理。要求银行加强贷后管理，确保资金用于疫情防控相关生产经营活动。央行建立电子台账，跟踪监督专项再贷款使用情况。财政部对中央财政贴息安排进行监管。审计署加强审计监督，保障资金使用公开公平公正。发现企业挪用资金的，提前收回贷款，剔除出重点企业名单，追究责任。银行套取再贷款资金的，提前收回再贷款，取消其发放优惠利率贷款资格。

　　主要金融市场保持平稳运行

　　对于大家较为关注的金融市场运行状况，彭立峰介绍：“2月3日以来，在经历开市之初的短暂调整后，主要金融市场保持平稳运行。”

　　具体而言，货币市场方面，流动性充裕，利率低位平稳运行，中小金融机构融资顺畅，2月13日DR007为2.11%，较春节前下降43BP。

　　债券市场方面，疫情相关主题债券认购踊跃，国债收益率下行。2月13日，10年国债收益率报2.82%，较春节前下行17BP。

　　股票市场方面，2月3日股市短暂调整之后，连续7日反弹，创业板已收复失地，创出近期新高，北上资金继续净流入。

　　外汇市场方面，开市首日人民币兑美元汇率有所下跌，之后在“7”附近小幅双向波动。此外，金融市场基础设施交易、清算、结算、发行等服务保障工作平稳有序。

　　“一般来说，金融市场对短期冲击反应敏感，但冲击过后还会回归经济基本面和中长期趋势上来。近期金融市场走势表明，疫情对经济的影响是暂时的，不会改变中国经济长期向好、高质量增长的基本面，投资者是理性的，对中国未来经济增长有信心。”彭立峰说，“后续，我们将会继续跟踪疫情进展，及时做好风险应对，维护金融市场平稳运行。”

责任编辑：张缘成