胡国云：普洱市将推出一批项目探索PPP扶贫新路径

云南省普洱市常务副市长胡国云

　　新浪财经讯 由财政部政府和社会资本合作中心、上海金融业联合会主办的“2018第四届中国PPP融资论坛”于11月22-23日在上海举行，云南省普洱市常务副市长胡国云出席并演讲。

　　普洱的实践表明，PPP模式在扶贫领域能够有效整合社会资本，投资与扶贫对接起贫困地区的资本需求，既缔结社会资本参与扶贫，提升扶贫效率，增强贫困地区的自我发展能力。

　　胡国云表示，普洱市将推出一批教育扶贫、社会扶贫、健康扶贫方面的PPP项目，不断探索PPP扶贫的新路径，切实解决贫困地区发展中存在的资金财政难题，不断激发地区的经济活力，让贫困地区真正实现内生性、协调性、可持续性的发展。

　　以下为演讲实录：

　　胡国云：谢谢主持人，尊敬的各位领导，各位嘉宾：大家下午好！在2018年第四届中国PPP融资论坛开幕之际，我们相聚在美丽的国际性金融贸易中心——上海，畅叙友情，共襄盛会，共谋发展，受中国普洱市委书记卫星、市长刘勇同志的委托，我代表普洱市市委市政府向这次论坛的主办单位和承办单位表示感谢，向长期以来关心支持普洱经济社会发展的各位领导和嘉宾表示衷心的感谢！

　　普洱地处祖国西南边陲，国土面积4.5万平方公里，是云南省面积最大的州市，是全国唯一的国家级绿色经济实验示范区，是国家级的园林城市、国家森林城市、国家卫生城市，在2018年中国康养城市五十强排名中排名第十位，普洱生态良好、资源丰富，区位独特，文化厚重，资源优势非常突出。明天我们云南上午有专场推介会，向大家介绍普洱的优良资源。我们还是中国的咖啡之都，普洱的咖啡生豆产全国生产量的一半以上，同时普洱的气侯非常独特，普洱一市连三国，和越南、老挝、越南三国相连，同时一条澜沧江连接东南亚五个国家。由于地处边疆交通闭塞等原因，普洱的经济社会发展基础差，底子薄、贫困面大，全市10个县区9个县都是贫困县。

　　到2017年末，全市仍有26万人没有脱贫。市贫困人口的分布点多面广，主要是在边疆的山区、民族地区，致贫原因很复杂，素质性贫困很突出，脱贫成本非常高。现在是啃硬骨头的时候，成本越来越高。要确保时间节点顺利脱贫更是任务繁重。如果普洱完全依托财政资金，无力承担脱贫攻坚的任务，必须发挥政府、社会的其中作用，借助市场优势，激发活力。在省委省政府的指导下，普洱市创新机制，积极利用PPP模式+精准扶贫，使社会资本进入基础设施，社会事业、民生领域，弥补财政资金的缺口，构建了政府、社会大推进的格局，取得了较好的成效。去年以来，我们建立了合理的利益分享和风险共担机制，注重契约精神，打造诚信政府。同时为项目合作方提供优质服务，狠抓落地。任务分解，督促、检查等责任追究机制，有效破解了PPP项目落地难、推进慢的问题。一批PPP项目在普洱生根、开花结果。

　　主要是以下几个特点：

　　一是聚焦贫困地区的交通建设，夯实脱贫攻坚的基础。若要富先修路，通过PPP修了一批高速路和乡村道路，极大改变了边疆民族地区交通落后的现状，为产业发展提高群众收入起到了极大的作用。

　　二是改善贫困地区生产生活设施，提升人民群众的生活水平。通过提高生产生活设施，重点在水利方面取得了重要的突破，修了一批水库，解决了农村的饮水和生产生活问题，改善了农村的生产设施和条件，有利提升了贫困群众的生产生活水平。

　　三是助推贫困地区生态文明建设，打牢乡村振兴的基础。通过实施PPP项目，坚持走群众富裕与生态优美相协调的绿色发展之路，目前正在编制中国国家储备，林业生态扶贫以及耕地战略扶贫等重点项目，这些方案的实施将有助于我们全面建成小康推进乡村振兴战略的实施。

　　普洱的实践表明，PPP模式作为科学核心的供给机制，在扶贫领域能够有效整合 社会资本，投资与扶贫对接起贫困地区的资本需求，既缔结社会资本参与扶贫，提升扶贫效率，增强贫困地区的自我发展能力，尤其是PPP模式不仅仅是一场“婚礼”，更是一个贯穿经营全过程的“婚姻”，既把政府和企业较好地结合在一起，能够有效解决贫困地区资金、技术、人才缺乏的问题，确保项目既有效实施，又发挥应有的经济、社会效应。

　　最后普洱市将推出一批教育扶贫、社会扶贫、健康扶贫方面的PPP项目，不断探索PPP扶贫的新路径，切实解决贫困地区发展中存在的资金财政难题，不断激发地区的经济活力，让贫困地区真正实现内生性、协调性、可持续性的发展，把普洱建设成为祖国西南边陲的里海明珠。

　　谢谢大家！

　　新浪声明：所有会议实录均为现场速记整理，未经演讲者审阅，新浪网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。

责任编辑：谢长杉