保险行业法律健康指数报告发布：保险行业呈向好趋势

　　新浪财经讯 2018年12月16日，《保险行业法律健康指数报告》发布，指出我国保险行业法律健康指数得分逐年增加，保险行业法律健康呈现稳定、向好发展趋势。

　　该报告由绿法（国际）联盟（GLGA）作为编制单位，北京市道可特律师事务所作为专业支持单位，是资本市场行业法律健康指数报告系列研究课题之一。报告从法律体系、行业监管体系、市场参与主体、司法实践四个方面，对保险行业健康度做全视角、多层次的分析和解读。

　　法律体系

2015-2017年保险行业法律健康指数

　　2015-2017年保险行业法律健康指数显示，保险行业法律健康指数得分逐年增加，2017年得分较2015年基期增长了12.3个百分点，保险行业法律健康呈现稳定、向好发展趋势。

　　报告称，虽然相对发达国家，我国的保险行业发展还有很长的路要走，我国的保险法律体系也离完全成熟的保险法律体系还有一定的距离，但是，从本报告的分析、研究，通过上述的保险法律体系健康指数可以看出，这些年来，无论是保险行业，还是保险法律体系，都一直在向上、向好。我国保险行业在经历了恢复、规范发展阶段进入到高速发展时期，与之相随，保险法律体系也从不健全、不完善，通过不断地建设、发展，逐步在完善。

　　行业监管体系

监管体系法律健康指数得分图

　　监管体系法律健康评析显示，保险行业监管分为两个方面，一是监管部门依法行使强制力的行为，这与保险行业参与主体的内部控制管理和行业自律组织的监督有着本质性的差别；二是在市场经济体制下，保险行业监管是一种宏观调控的经济行为，目的是防止市场资源配置失灵。

　　自2016 年金融业严监管工作开展以来，保险业也提高了监管力度，进入2017年后，监管力度可为空前。总体来看，保险监管部门在2017 年以“1+4”系列文件为抓手，围绕防风险、治乱象、服务实体经济的主线，积极防范化解风险、整治市场乱象以及重塑保险监管。

　　而2018 年，随着银行、保险监管部门的合并，更有穿透力和更全覆盖面的新监管机构将进一步重塑保险业监管的新格局，守住不发生系统性金融风险的底线，并为保险业回归本源、服务实体经济保驾护航。

　　市场参与主体

2015-2017年市场参与主体法律健康指数得分图

　　报告认为，2015-2017年，虽然市场参与主体存在诸如独立董事等指标不尽如人意、公司治理结构仍有待提高、风险评级仍有上升空间等问题，但总体趋向较好，我国保险市场参与主体的合规性越来越高。

　　司法实践

2015-2017年司法实践健康指数得分

　　报告认为，近年来，随着保险业本身的发展、外部市场环境的深刻变化、立案登记制度改革，以及保险市场参与主体法治意识的增强，保险纠纷案件数量逐年攀升，并且保险纠纷类别越来越多多样化、复杂化。

　　然而，审判实践中，一方面基于法律与司法解释固有的滞后性，使得审判实务中遇到的大量问题难以寻找到可以直接适用的规范；另一方面，对于弱势群体合法利益的合理保护与法律准则的严格适用之间选择标准的差异性，影响了保险纠纷案件裁判的统一。因此，使得保险司法裁判在近年来面临更多的挑战。但尽管如此，从上述统计的数据、分析和最终的指数得分情况来看，整个保险行业司法实践健康度依然逐年向好，保险诉讼纠纷获得有效解决的概率越来越高。

　　保险行业未来趋势

　　报告指出，我国经济发展已经进入了新时代。由高速增长阶段转向高质量发展阶段，是新时代我国经济发展的基本特征。同时，防控金融风险将成为今后三年经济攻坚战的“重中之重”，金融强监管将成为常态。保险行业作为现代金融的重要支柱之一，其法律健康发展趋势主要包括如下几方面。

　　（一）发挥风险保障核心功能，持续服务实体经济；

　　（二）加强风险防控，持续强监管力度；

　　（三）坚决整顿市场乱象，打击违法违规保险经营活动；

　　（四）加强薄弱环节监管制度建设，促进保险行业持续深化改革。

　　近年来，保险业牢牢把握服务供给侧结构性改革和脱贫攻坚战略两大主线，实现了持续较快增长，保障能力不断增强，服务实体经济能力不断提升。同时，当前金融工作面临的国内外形势依然错综复杂，不稳定不确定性因素并未减少，经济稳定运行的基础仍然不够牢固，一些困难和矛盾在金融领域会继续有所反映。保险业作为金融的重要组成部分，仍然面临多重因素共振、多种风险交织的复杂局面。

　　2018年，银行、保险监管部门合并，更有穿透力和更全覆盖面的新监管机构已经组建。这一历史性的时刻，亦可被视为保险行业发展新纪元的开始。相信随着强监管的率先发力，保险法律体系、市场参与主体以及司法实践的法律健康程度将会取得喜人成果。在法治建设与制度改革不断创新、推进的背景下，保险行业的法律健康亦势必获得长足发展。

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责任编辑：谢长杉