新浪财经讯 “《财经》年会2019：预测与战略”于2018年11月13日-14日在北京举行。中国社会科学院副院长、学部委员高培勇出席并以“高质量发展财政政策如何更加积极”为题发表演讲。
高培勇分析称，在高速度增长阶段，为了经济能够稳定，可以不计赤字的成本。但在高质量发展阶段，防范风险成为悬在头上的一把刀。“我们在防风险问题上必须特别小心，这是一场输不起的战役”。他认为，必须提高对赤字水平的警惕，“起码在当下的中国，要把财政赤字占GDP的比重锁定在3%以内”。“这不仅仅是因为对控制财政风险、金融风险很有必要，而且它也是老百姓心目当中的一本账，是直接影响社会预期的一本账”。
但在大成基金副总经理兼首席经济学家、中国人民银行金融研究所前所长姚余栋看来，由于抵押品不足影响了货币政策传导。“现在我们很需要支持民营经济、民营企业、中小微，你让中小银行支持，中小银行说想要钱，从大行要钱或者是从央妈要钱，没有质押品怎么能给你钱呢？矛盾已经凸显了”。
在他看来，目前唯一可用的融资主渠道就是国债，“我国中央政府债务占GDP比重在全球都是比较低的，我们才15%。日本、美国、欧洲比我们高很多。所以，国债的供给明显不足。到今年为止，国债净融金额才一万亿左右，还不如去年”。
因此，姚余栋称，单纯从质押品不足的情况看，就一定要提高中央财政赤字，“从2.7%或者是3%以下要到4%”。
“我们的财政赤字应该打破3%，谁说3%不能打破？欧盟全部都打破了。现在3%成了教条了，其实3%完全是可以打破的”，姚余栋表示，“中央财政是可以加杠杆的，加杠杆以后再去杠杆不就行了吗？”
随后发言的恒大集团首席经济学家兼恒大经济研究院院长任泽平也认为应财政赤字应突破3%的所谓红线，“应上调明年的赤字率，大规模减税，不要受3%的约束”。
“搞财政的人要澄清一个问题，你究竟是要平衡财政还是要功能财政？政府在经济不好的时候还要保自己的财政平衡？让企业怎么过啊？难道要等经济好的时候再去减税吗？已经没有必要了。反而应该经济不好的时候扩大赤字、扩大减税，这就是功能财政熨平经济周期的波动”，任泽平强调。
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责任编辑：梁斌 SF055
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