原标题:化妆品监管新规出台:“美丽”行业将迎来哪些新变化?
国务院29日颁布《化妆品监督管理条例》,条例将于明年1月1日起施行。我国是全球第二大化妆品市场,近年来市场规模年均增长率达10%以上。条例首次提出注册人、备案人概念,首次将牙膏参照普通化妆品管理,打击假冒伪劣,加强网络销售监管,“美丽”行业将迎来哪些新变化?
首次提出注册人、备案人概念
当前,我国化妆品注册备案的企业约7万多家,其中持有生产许可证的企业有5000多家。据不完全统计,90%以上的企业采用委托方式组织生产,75%以上的产品为委托生产的产品。
国家药监局化妆品监管司有关负责人表示,条例从我国化妆品产业的实际情况出发,借鉴药品、医疗器械以及国际上有关管理经验,提出了注册人、备案人制度。这将从整体上提升化妆品生产经营者的准入门槛,引导并规范中小型企业的生产经营行为,使其具备与承担产品质量安全主体责任相匹配的质量安全管理能力、风险监测和不良反应监测能力,促进行业平稳、有序规范发展。
首次将牙膏参照普通化妆品管理
条例首次将牙膏参照普通化妆品管理。国家药监局化妆品监管司有关负责人表示,在产品安全性要求不降低的前提下,将一般清洁类及宣称具有防龋、抑牙菌斑、抗牙本质敏感、减轻牙龈问题等功效的牙膏按照普通化妆品实施备案管理。宣称上述功效的产品,在按照功效评价标准进行人体功效验证后,应当将相关评价依据对外公开,接受社会监督。从管理实践上看,牙膏产品有区别于普通化妆品的独特之处,如原料管理、功效宣称、标签管理等。下一步,药监部门将根据牙膏的特点和实际情况研究制定相应的配套文件。
打击假冒伪劣和非法添加
化妆品假冒伪劣和非法添加问题,是消费者关注的热点。今年以来,国家药监局四次通报停止销售了237个批次的假冒化妆品,涉及多个知名品牌。
北京工商大学教授董银卯介绍,条例在打击假冒伪劣和非法添加化妆品方面作出一系列新的规定,如要求化妆品生产经营者建立并执行进货查验记录制度,保证产品的可追溯性;明确美容美发机构、宾馆等在经营中使用化妆品或者为消费者提供化妆品的,应当履行化妆品经营者义务。
条例重点加强了对违法违规行为的处罚力度。对未经许可从事化妆品生产活动、生产经营未经注册的特殊化妆品、使用禁用物质、非法添加等严重违法行为,最高可处以货值金额30倍罚款;增加“处罚到人”规定,对严重违法单位的相关责任人员最高处以其上一年度从本单位取得收入5倍的罚款,禁止其5年直至终身从事化妆品生产经营活动。
董银卯表示,条例中违法责任的细化和惩戒力度的加强,体现了监管部门贯彻执行“四个最严”的工作方针,以最严厉的处罚确保化妆品行业规范有序发展,对扰乱行业的违法行为绝不姑息纵容。这给现阶段有待规范的企业行为和化妆品产业链条中所谓“灰色地带”敲响了警钟。
明确网络销售化妆品责任主体
网购化妆品成为一种新的消费趋势,条例对网络销售化妆品是如何监管的?
河北省市场监管局综合规划处副处长杨占新介绍,条例对此作出了明确规定,如要求化妆品电商平台经营者对平台内化妆品经营者进行实名登记,承担管理责任,发现其存在违法行为应及时制止并报告监管部门;发现严重违法行为的,要立即停止提供平台服务;要求平台内化妆品经营者应当全面、真实、准确、及时披露所经营化妆品的信息,建立并执行进货查验记录制度,履行好相关义务;对电商平台经营者和平台内化妆品经营者不履行相关义务等违法违规行为,药监部门将依法给予警告、罚款、责令停业整顿等相关行政处罚。
杨占新表示,不论是电商平台还是直播带货,线上只是销售渠道,化妆品需要在线下生产、贮存、运输、配送。考虑到线上交易模式具有较强的隐蔽性,为避免形成监管盲区,条例有关规定将化妆品质量安全的责任承担主体落地,谁的产品谁负责、谁销售的产品谁负责。
责任编辑:覃肄灵


热门推荐
“英雄团长”祁发宝,再获表彰 收起“英雄团长”祁发宝,再获表彰
- 2025年03月03日
- 01:08
- APP专享
- 扒圈小记
23,858
“菜刀哥”李坤朋因病去世,享年39岁
- 2025年03月03日
- 02:40
- APP专享
- 扒圈小记
21,707
年仅39岁!救人英雄“菜刀哥”李坤朋去世 家属讣告:因病抢救无效辞世,殡期定于3月5日
- 2025年03月03日
- 03:26
- APP专享
- 北京时间
4,004

24小时滚动播报最新的财经资讯和视频,更多粉丝福利扫描二维码关注(sinafinance)
投资研报 扫码订阅
股市直播
-
东方红陈晨今天 23:30:49
【深圳:到2027年具身智能机器人(sz300024)产业规模达到1000亿元以上 产业集群相关企业超过1200家】财联社3月3日电,《深圳市具身智能机器人(sz300024)技术创新与产业发展行动计划(2025-2027年)》印发。其中提到,到2027年,在机器人(sz300024)关键核心零部件、AI芯片、人工智能与机器人(sz300024)融合技术、多模态感知技术、高精度运动控制技术、灵巧操作技术等方面取得突破。新增培育估值过百亿企业10家以上、营收超十亿企业20家以上,实现十亿级应用场景落地50个以上,关联产业规模达到1000亿元以上,具身智能机器人(sz300024)产业集群相关企业超过1200家。打造公共服务平台矩阵,吸引更多上下游企业、科研机构、创新团队等加入,形成更完善的产业生态,具身智能机器人(sz300024)产业综合实力达到国际领先水平。 -
东方红陈晨今天 23:30:00
【今日投资舆情热点】1)固态电池:机构称,全固态电池的装车节奏预期逐步收敛,即2027年小批量/示范性上车,2030年大规模量产。2)AI应用:《深圳市加快推进人工智能终端产业发展行动计划(2025—2026年)》印发,力争2026年人工智能终端产业规模达1万亿元。3)核聚变:中国核电(sh601985)、浙能电力(sh600023)相继公告,拟以增资方式参股中国聚变能源有限公司。4)云计算:DeepSeek称,理论成本利润率可达545%;大集群规模效应+高并发利用率带来降本,AI上云或将是控本首选。5)深圳机器人(sz300024):《深圳市具身智能机器人(sz300024)技术创新与产业发展行动计划(2025-2027年)》印发,新增培育估值过百亿企业10家以上、营收超十亿企业20家以上。 -
东方红陈晨今天 23:28:26
【德尔股份(sz300473):目前固态电池产品尚在开发试制阶段 尚未取得订单、尚未形成收入】财联社3月3日电,德尔股份(sz300473)(300473.SZ)公告称,基于公司股票交易价格异常波动的情况,公司注意到近期“固态电池概念”受市场关注较大。经公司核实说明如下:公司自2018年成立日本子公司,开展固态电池产品的研发工作,公司在上海的样品试制线已建成使用,但目前固态电池产品尚在开发试制阶段,尚未取得订单、尚未形成收入。上述事项对公司2025年度业绩不会产生较大影响。敬请广大投资者理性决策,审慎投资,注意投资风险。 -
东方红陈晨今天 23:27:30
【丰茂股份(sz301459):已与宇树科技就产品在机器人(sz300024)上的应用 做了初步技术探讨和交流】财联社3月3日电,丰茂股份(sz301459)(301459.SZ)近日在路演活动中表示,公司前期已与宇树科技就产品在机器人(sz300024)上的应用,做了初步的技术探讨和交流。借助多年形成的技术积淀和产品开发经验,公司目前正积极开发和推广机器人(sz300024)领域的相关产品。 -
东方红陈晨今天 23:25:25
【东方锆业(sz002167):公司提供的样品已获得部分固态电池材料厂家研发试用初步认可 后续将进行大样实验】财联社3月3日电,东方锆业(sz002167)(002167.SZ)发布股票交易异常波动公告称,公司股票交易价格连续两个交易日收盘价格涨幅偏离值累计超过20%,属于股票交易异常波动情况。经核实,公司前期披露的信息不存在需要更正、补充之处,目前生产经营正常,内外经营环境未发生重大变化。公司提供的样品已获得部分固态电池材料厂家研发试用初步认可,后续将进行大样实验。 -
东方红陈晨今天 23:24:39
【3连板上海洗霸(sh603200):公司固态电池相关业务尚未获得批量订单】财联社3月3日电,上海洗霸(sh603200)(603200.SH)发布股票交易风险提示公告称,公司关注到近期固态电池概念受市场关注度较高,公司相关业务尚未获得批量订单,暂未形成长期稳定收入,对公司整体业绩暂不构成影响。同时,基于产品迭代及市场发展的不确定性,公司目前相关投入相对较小,相关送样样品的检测、匹配结果和应用前景也具有较大不确定性。 -
东方红陈晨今天 23:22:21
【当升科技(sz300073):与SK On签订1.7万吨锂电正极材料框架性供货协议】财联社3月3日电,当升科技(sz300073)(300073.SZ)公告称,公司与SK On签订锂电正极材料框架性供货协议,预计在2025年至2027年向当升科技(sz300073)采购17,000吨高镍及中镍等多型号锂电正极材料。如本协议得到充分履行,预计将对公司2025年至2027年度经营业绩产生积极影响。协议履行过程中,如遇行业政策调整、市场环境变化等不可预计或不可抗力因素影响,可能会导致协议无法如期或不能全部履行的风险。 -
东方红陈晨今天 23:21:18
【金银河(sz300619):近期与Microvast微宏集团在固态电池领域展开深度合作 短期内对公司业绩无重大影响】财联社3月3日电,金银河(sz300619)(300619.SZ)公告称,公司股票交易连续三个交易日收盘价格涨幅偏离值累计超过30%,属于股票交易异常波动。公司近期与Microvast微宏集团签订了战略合作协议,在固态电池领域展开深度合作,但具体还需进一步推动和落地,短期内对公司业绩无重大影响。公司未发现近期公共传媒报道了可能或已经对公司股票交易价格产生较大影响的未公开重大信息。公司、控股股东及实际控制人不存在关于公司的应披露而未披露的重大事项。 -
东方红陈晨今天 23:19:11
【深圳:到2026年全市人工智能产业规模年均增长超20% 推出10个以上产业集聚效应明显的人工智能和具身智能机器人(sz300024)创新孵化器】财联社3月3日电,深圳市工业和信息化局印发《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动计划(2025—2026年)》,到2026年,全市人工智能企业数量超3000家,独角兽企业超10家,产业规模年均增长超20%,推出10个以上产业集聚效应明显的人工智能和具身智能机器人(sz300024)创新孵化器,形成“场景应用最开放、算力供给最普惠、产业生态最健全、创新创业最便捷”的产业发展环境,建成具有国际影响力的人工智能先锋城市,加快打造具有全球重要影响力的产业科技创新中心。 -
东方红陈晨今天 23:18:07
【深圳:建设多个10E级智能算力集群 到2026年实时可用智能算力超过80E FLOPS】财联社3月3日电,深圳市工业和信息化局印发《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动计划(2025—2026年)》,大幅提升智能算力规模。聚焦企业智能算力需求,建设一批智能算力项目,打造超智协同、异构融合、训推一体、普惠泛在的可持续训力供给体系。加快建成国家级重大战略项目,推动鹏城云脑Ⅲ、国家超级计算深圳中心二期尽快点亮,打造国家智能算力的核心关键节点。建设多个10E级智能算力集群,推动现有智能算力中心倍增扩容,建设一批国产智能算力中心,打造南山、宝安、龙岗、龙华、前海、河套以及光明科学城等算力高地。实施“算力飞地”战略,构建1ms时延的城市算力网、3ms时延的韶关算力网以及10ms时延的贵安算力网,构建多点互联、高速无损的算力网络。到2026年,实时可用智能算力超过80E FLOPS。