财科院发布报告!中西部财政自给率不足50%
减税政策释放后,地方财政的“造血”能力显得尤为重要,但实际情况却是,多数省份的基层财力自给率并不高。
中国财政科学研究院(以下简称“财科院”)的调研结果显示,受经济下行和区域发展分化,部分地方财政收支矛盾凸显,中西部地区财政自给率不足50%。
多位财税人士预测,从第二季度开始,随着增值税税率下调,以及社保费率的调整,全国财政收入增速将进一步下降,这对财源单一,且财政自给率不足的县级财政而言,收入来源将更加严峻。
县级财政承压
在当前复杂的外部形势下,伴随着大规模减税降费举措,一些地方财政收支矛盾凸显。其中,最明显的变化就是一线城市的财政收入增速出现回落。
综合来看,北京市一般公共预算收入同比增长2.1%,增幅同比回落3个百分点;上海市同比增长3.3%,增幅同比回落2.9个百分点;广州市同比增长3.3%,增幅同比回落7.2个百分点;深圳同比增长5.7%,增幅同比回落1.6个百分点。
对于各地财政情况的调研,财科院发布的报告显示,近12年来东中西部地区财政自给率均呈现下降趋势,不足50%。从南北区域看,财政自给率也呈现下降趋势,且南北差距在扩大,北部地区财政自给率不足50%。
财科院院长刘尚希表示,这说明当前很多地方承受着越来越大的财政压力,一些地方公共风险和财政风险正在缓慢积累。
值得注意的是,前4个月投资消费增速同比回落的现状,正在加剧这一矛盾。
国家统计局数据显示,企业1~4月份全国固定资产投资同比增速回落至6.1%,其中4月当月增速下滑至5.7%,而民间投资增速也同步下滑至3.8%,指向投资的内生动力依然不足。
国家统计局统计科学研究所所长万东华分析,当前区域差距除了东西部城乡差距外,一线城市和三四线城市之间包括经济增长、就业、企业利润以及财政收入等差距也比较明显。
“对一些经济欠发达地区来说,财政的作用也比较大,但在经济下行阶段,这些地方更应该思考如何增强自身的造血功能。”
5月中旬,一位财税系统的专家团队在全国8省近20个县调研后发现,当前县级财政自身“造血”能力仍然较弱,在没有支柱产业的县域经济中,这些地方的财政主要依靠上级部门的转移支付。
对于县级财政风险测评,中信建投(24.650, -0.31, -1.24%)证券此前曾专门进行调研。
结果显示,2015年财政收入数据可得的县级行政单位共有2064个,财政收入规模方面,分布最为集中的区间为0~5亿元,共有864个,占比42%。
县级行政单位自给率总体较低,分布最为集中的区间为0~20%,共有784个,占比38%,其次是20%~40%,共有709个,占比34%。从财政自给率、财政收入占GDP比重看,大部分县级政府均处于全国平均水平之下,这些县的财政收入占GDP比重也通常低于全国平均水平,地方财政收入能力偏弱。
对此,上述专家团队表示,目前正在组织相关意见和建议,下一步将把意见提交国家相关部门,希望财政部能对县级财政的现状做进一步的研究。
“从负债率情况看,县级政府也是当前债务率较高的区域,特别是贵州省、云南省的一些县级财政负债率远超平均线,中央应重点关注这些区域的财政系统性风险发生。”专家团队称。
三级转移支付
“要加大对县级财政的转移支付能力,不仅仅是依靠中央,还要充分发挥省级和市级财政对县级政府的转移支付力度。”中国政法大学财税法研究中心主任施正文在接受《中国经营报》记者采访时表示。
财科院的调研认为,转移支付可以弥补地方自有财力不足的情况, 2019年随着经济下行压力和国内大规模减税降费政策的实施,地方对转移支付的需求将进一步增加。
“从中央到地方,财政自给率其实是递减的,减税后中央本级的财政收入受影响不大,但是传导到地方后,造血功能弱化后,只能依靠上级的转移支付,因此下行压力下,地方对中央的需求会更明显。”施正文告诉记者。
为缓解地方财政压力,今年中央财政也加大了转移支付力度,财政部数据显示,2019年中央对地方转移支付安排75399亿元,同比增长9%,增量为历年最大。
财科院财政与国家治理研究中心主任赵福昌告诉《中国经营报》记者,当前转移支付主要向经济欠发达的中西部地区倾斜,根据统计,近年来中西部地区转移支付规模占全国近80%。
特别是一般性转移支付占比不断提高,2019年对地方一般性转移支付预算3.9万亿元,比上年增长10.9%,其中:西部地区1.71万亿元,占比44.4%,中部地区1.65万亿元,占比42.8%,有力增强了中西部地区财力,提高了基本公共服务均等化水平。
尽管如此,但财科院调研认为,转移支付制度还需要进一步完善。比如,转移支付制度承担过多的功能和要求,同时出现绩效偏低、交叉重复等问题。
此外,一些地方的转移支付未能有效地转化为地方的内生动力。
对于这些问题,刘尚希认为,转移支付通过适度“抽肥补瘦”能够实现整体效率的提升,则是达到了转移支付制度的预期效果。如果转移支付不能转化为效率提升,反而使欠发达地区增加对转移支付的依赖性,这会形成潜在的发展风险,应该要避免。( 杜丽娟)
责任编辑:刘万里 SF014


热门推荐
联合国安理会通过美国涉乌决议 收起联合国安理会通过美国涉乌决议
- 2025年02月24日
- 21:49
- APP专享
- 扒圈小记
3,922
美乌矿产协议进展如何?对乌安全保障谁来提供?法美总统回应→
- 2025年02月24日
- 19:23
- APP专享
- 扒圈小记
2,253
重大宣布!俄罗斯开出停战条件
- 2025年02月25日
- 01:44
- APP专享
- 北京时间
1,963

24小时滚动播报最新的财经资讯和视频,更多粉丝福利扫描二维码关注(sinafinance)
投资研报 扫码订阅
股市直播
-
北京红竹今天 07:59:28
3、1.9万亿成交额一直保持1.5万亿以上,有卖也有买,成交额很讲课。上涨1537家,下跌3735家,涨停65家,跌停7家。涨跌数据属于调整的一天,这两天我给大家的策略也是周一二注意洗盘,把仓位控制一下。这里给个标准吧,即便出现调整开始信号,也没必要空仓。半仓以下比较舒服,品种首先滞涨品种,高位品种一律出掉,这两天没有降低仓位的,也可以逐步降低一下,没必要等客观跌破防守线。等日线一笔下跌出现在帮仓位提高到7成以上。 -
北京红竹今天 07:59:24
2、主线也有标准了DS和人形机器人(sz300024)同时都有标准了。早盘低开人形机器人(sz300024)也构造了五分钟级别三买,也就是说今天早上的低点就是人形机器人(sz300024)波段反弹的防守线。看明天或者后天了,跌破反弹结束,迎接洗盘,不跌破还能继续上。同样DS,大方向依然没问题,也不谈大风险,只是跟大家说一下节奏的问题。图片这是DS三十分钟级别走势图,横线这里不跌破反弹还可以继续,跌破反弹结束。交易上,目前高位品种要规避,那些滞涨的品种还无所谓,继续持有问题不大。如果板块指数出现调整,首先洗盘的就是这些高位品种,滞涨品种还不一定。 -
北京红竹今天 07:59:18
1、标准有了没有标准的时候都是主观的感觉,从上周我就感觉是反弹末端,然后市场一路反弹,赚钱效应越来越好。客观上一直都没有出现反弹结束信号,而今天有了。恒生科技指数这个先行者,很早就有防守线了,今天早盘低开差一丢丢没跌破。跌破那就反弹可以继续,跌破再回落开始。恒生科技指数的防守线在5466点,还没变化。今天有标准的是科创50指数,早盘低开之后出现五分钟级别三买而后过高,那么防守线就在1079点,跌破调整开始,不跌破反弹还可以继续。沪指今天早盘刚构造五分钟级别三买还没确立下午又跌破了,防守线还没有。目前我们先以恒生科技指数和科创50为标准吧。 -
宋谈股经今天 07:43:20
【VIP教室】今天市场个股普跌,近期我们VIP教学个股抗跌,今天一涨一跌表现持平,回踩支撑静待启动,速戳抢购查阅〉〉【更多独家重磅股市观点请点击】【更多独家重磅股市观点请点击】 -
宋谈股经今天 07:37:24
【特朗普政府施压主要盟友寻求加大对华芯片产业限制 外交部回应】2月25日,外交部发言人林剑2月25日主持例行记者会。有记者提问,特朗普政府正在草拟更严格的半导体限制措施,并向关键盟友施压,要求他们升级对中国芯片产业的限制。中方对此有何评论?林剑表示,中方已多次就美国恶意封锁打压中国的半导体产业表明严正立场。美方将经贸科技问题政治化、泛安全化、工具化,不断加码对华芯片的出口管制,胁迫别国打压中国的半导体产业,这种行径阻碍了全球半导体产业的发展,最终将反噬自身,损人害己。 -
趋势起航今天 07:16:56
市场午后震荡走低,创业板指领跌。沪深两市全天成交额1.9万亿,较上个交易日缩量1837亿。盘面上,市场热点较为杂乱,个股跌多涨少,全市场超3700只个股下跌。从板块来看,消费电子概念股逆势走强,大富科技(sz300134)等涨停。光刻胶概念股震荡拉升,东方嘉盛(sz002889)涨停。机器人(sz300024)概念股盘中活跃,巨轮智能(sz002031)等多股再创历史新高。算力概念股走势分化,杭钢股份(sh600126)涨停,拓维信息(sz002261)跌停。板块方面,华为手机、光刻机、汽车整车、飞行汽车等板块涨幅居前,农业、影视、游戏、白酒等板块跌幅居前。截至收盘,沪指跌0.8%,深成指跌1.17%,创业板指跌1.13% -
波段擒龙今天 07:11:58
2025年2月25日收评:截至收盘,沪指跌0.8%,深成指跌1.17%,创业板指跌1.13%。市场午后震荡走低,创业板指领跌。沪深两市全天成交额1.9万亿,较上个交易日缩量1837亿。盘面上,市场热点较为杂乱,个股跌多涨少,全市场超3700只个股下跌。板块方面,华为手机、光刻机、汽车整车、飞行汽车等板块涨幅居前,农业、影视、游戏、白酒等板块跌幅居前。(财联社) -
巨丰投资张翠霞今天 07:08:12
4小时运行结束,总结全天市场运行,1)市场早盘受中概股大跌影响大幅低开,但抄底资金踊跃,市场低开高走,早盘修复为主,但盘口看热点快速轮动,炸板率较高,修复后的市场尾盘再次迎来“恐慌”跳水,高位股疲态尽显,市场量能从2.2万亿下滑至今日1.9万亿,短期市场进入震荡阶段,资金尝试高低切换,两会政策博弈也将逐步展开;2)量能,沪深两市今日成交额19255亿元,较上个交易日21154亿元减少1899亿元;3)行业板块方面,以加权涨幅来看56家行业4家红盘,通用机械、公共交通、工程机械等板块涨幅居前;传媒娱乐、电信运营、农林牧渔等板块跌幅居前;4)市场延续结构型行情,题材热点快速轮动。详细解盘,可关注《翠霞首席课》的“热点直击”和“操盘指南”~~~ -
宋谈股经今天 07:06:51
2月25日收评:沪指缩量调整跌0.8%,机器人(sz300024)概念股逆势走强1、市场全天震荡调整,三大指数尾盘一度均跌超1%。机器人(sz300024)概念股逆势走强,锋龙股份(sz002931)、卓翼科技(sz002369)、国茂股份(sh603915)、巨轮智能(sz002031)等多股涨停。汽车整车股拉升,安凯客车(sz000868)涨停。华为产业链表现活跃,福日电子(sh600203)、华映科技(sz000536)涨停。下跌方面,算力概念股走低,拓维信息(sz002261)、浙数文化(sh600633)、航锦科技(sz000818)跌停。个股跌多涨少,沪深京三市超3700股飘绿,今日成交1.93万亿。截止收盘沪指跌0.8%,深成指跌1.17%,创业板指跌1.13%。2、板块概念方面,机器人(sz300024)、汽车整车、华为产业链、低空经济等板块涨幅居前,农业、影视传媒、保险、券商等板块跌幅居前。3、两市共1473只个股上涨,64只个股涨停,3535只个股下跌,7只个股跌停,35只股票炸板,炸板率37%。 -
徐小明今天 07:04:58
【盘中直播】语音课见