南都：权健案进入刑事调查 诸多疑问可望得正解

　　权健案进入刑事调查，诸多疑问可望得正解

　　南方都市报

　　“权健风波”一浪高过一浪。昨日，联合调查组发布事件处理的阶段性进展，相关部门对权健公司涉嫌传销犯罪和涉嫌虚假广告犯罪进行立案侦查。

　　“绝对不允许打着直销的旗号干着传销的勾当”，调查组此番表态坚决有力，有效回应了公众对权健事件调查进展的关注。公安机关对权健涉嫌传销犯罪和涉嫌虚假广告犯罪启动立案侦查，所传递的信号已经相当明确，对照公安机关刑事立案标准可以看到，对权健的初步调查和证据掌握已经足以让侦查机关认为其“有犯罪事实需要追究刑事责任”。

　　无论是衡量传销的“非法经营数额”和“违法所得数额”，还是虚假广告罪的受害人群、受损失范围，此前媒体报道勾勒出的权健所为已经达到和远远超出传销和虚假广告犯罪的刑事立案标准，权健案进入刑事调查阶段并不意外。

　　调查的后续进展依然有赖扎实的证据呈现和严谨的程序推动，特别是媒体调查阶段所收集诸多证据事实的司法确认，要让无论是权健的拥趸还是控诉者都有足以信服的法律判断，这是司法在社会运行中所应当扮演的角色。

　　权健事件行进至今，舆论的揭露与讨论已经叠床架屋。客观说，公众对权健营销模式的定性，对受到刑事立法规制的传销行为与拥有合法牌照的直销两者的区别与边界，依然存有颇多疑问。是否以发展下线为从业者的主要收入来源是法律范畴内对传销与直销的区分标准，但日常观感中却一直存在权健等拥有合法直销牌照的企业以类传销模式运营的情况，不少直销企业日常经营的大量产品、产业扩张的区域，事实上已经超出国家允许进行直销的品类和地域范畴。

　　媒体对比商务部直销行业管理获批的直销产品列表和权健官网产品列表发现，权健系存在53种不在允许直销范围内的情况，包括其明星产品骨正基按摩鞋垫、负离子磁卫生巾、麦芽精、魔粉等产品均无直销资格。而权健获批进行直销的区域与其产业实际扩张的范围也存在较大差异，全国以“权健养生馆”为名备案的经营主体就有2390家，但事实上权健真正获批的直销分支机构仅有23家。

　　此外，媒体在报道权健事件时所提及的诸多司法判例中，权健系产品在不少民事侵权纠纷中全身而退也引发讨论。权健公司到底扮演何种角色？如果确由其主导，又何以能够屡屡逃脱法律问责？到底哪个环节出了问题？

　　从民事纠纷到刑事追责，从日常化的行政执法到热点事件的调查介入，无论是此前联合调查组对权健的虚假宣传认定，还是本次上升到刑事立案层面的涉传销与虚假广告罪调查，都说明舆论所热议的权健乱象已经得到有关部门的积极响应。

　　以直销之名行传销之实的打擦边球乱象应当被彻底终结，虚假宣传在其中所扮演的角色也需要得到日常行政执法乃至刑事追究的重视。现行法律对虚假宣传行为的惩处有逐级加深的梯次设计，从警告罚款到责令整改分布于不同类型法律规范中，尽管虚假广告罪对广告发布者涉案行为的惩处只给出相对有限的刑期，但对惯于虚假宣传的“累犯”而言，还有行政执法层面吊销营业执照这种事实上给涉事企业施以极刑的严重惩罚，可以对企业的虚假宣传行为进行根本性遏制。至于以传销模式扩张、用虚假广告铺路的涉事企业，其实际控制人和主要从业者需要承担主要责任，对其必须予以更决绝的市场禁入约束。

责任编辑：陈靖