权健传销案一审开庭：束昱辉等被告当庭认罪

　　原标题：权健案尘埃落定 保健品行业生态仍需净化 来源：光明日报 据报道，近日，备受瞩目的权健案尘埃落定。天津市武清区法院公开宣判，认定权健自然医学科技发展有限公司及束昱辉等12人均构成组织、领导传销活动罪，依法判处权健公司罚金人民币1亿元，判处束昱辉有期徒刑9年，并处罚金人民币5000万元。束昱辉当庭表示认罪服法。 回想2017年，束昱辉曾在一次采访中说：“关于我们企业传销不传销的问题，我不回避，因为讲这句话的人一定是外行，直销和传销的区别他不懂。”从傲慢狡辩到认罪服法，在耗费了大量的人力物力之后，权健保健品“帝国”才终于现出了原形。 但是，保健品行业的乱象依然不容忽视。去年1月，国家市场监管总局、工业和信息化部、公安部等13个部委在全国开展联合整治保健市场乱象的百日行动。到4月，全国共立案21152件，案值130.02亿元，已结案9505件，罚没6.64亿元。 这一方面说明了有关部门治理保健品行业的决心之大，效果之显著；另一方面也可以看出，这一行业的乱象已经到了不得不严管的程度。 保健品市场的混乱，与其行业特点有关。一方面，保健产品的毛利很高，但不是消费刚需，必须靠强大的营销手段来开拓市场。另一方面，保健品的效果短期内难以看到，消费者对其优劣缺乏鉴别能力。这些都导致了很多商家不愿意在产品研发的正道上下功夫，而把大部分精力花在了宣传营销甚至“忽悠”消费者等歪门邪道上。2019年，国家市场监管总局公布了100个典型案例，其中，市场欺诈、虚假宣传是保健品市场最常见的违法违规行为。 此外，保健品企业还往往与“传销”有着说不清道不明的关系。据统计，2018年中国保健品的销售渠道中，47.3%是直销，排在首位。2018年国内保健品市场占比最高的企业有4家都是在商务部备案的直销企业。为什么这么多保健品企业都选择了直销？直销与传销之间的界线，企业真的守得住吗？ 事实上，除了权健所谓的直销模式已经被认定为传销以外，其他许多保健品直销企业也屡屡被质疑为传销。似乎总有一种强大的吸引力，在引诱企业突破底线，以直销之名，行传销之实。也因此，多位专家和人大代表呼吁重新界定直销概念。 这些年来，中国的保健品市场迅速发展，不光是传统的老年保健品市场持续壮大，连年轻人也戏言“保温杯里泡枸杞，可乐里面加党参”，加入了购买保健品的行列。生活水平的提高，健康意识的提高，都是保健品行业的发展红利。但就在这样的情况下，多数保健品企业的商誉依然堪忧，与其相关的投诉、纠纷依然在消费纠纷中占据着很大的比重。 这就说明，整个保健品行业的生态是不健康的。单靠行业、企业的内部自律，已经无法规范其市场秩序。因此，相关监管部门必须严格监管，对其虚假宣传、欺诈消费者、涉嫌传销等违法行为，严查重罚。同时，修订相关法律，加强对直销企业的监管，加大对传销的打击力度，防止企业打“擦边球”。完善的制度胜过企业的良心。如此，才能让保健品行业回归正路。[详情]

　　原标题：权健案尘埃落定！诸多疑团被进一步解开 新华社天津1月8日电  题：权健案尘埃落定！诸多疑团被进一步解开 新华社“新华视点”记者翟永冠、黄江林、尹思源 1月8日，备受瞩目的权健案尘埃落定。 天津市武清区人民法院对被告单位权健自然医学科技发展有限公司及被告人束昱辉等12人组织、领导传销活动一案依法公开宣判，认定权健公司及束昱辉等12人均构成组织、领导传销活动罪，依法判处权健公司罚金人民币1亿元，判处束昱辉有期徒刑9年，并处罚金人民币5000万元。束昱辉当庭表示认罪服法。 撕下传销面具，打破造富神话，在案件庭审中，许多此前笼罩在权健身上的谜团得以进一步破解。 谜团一：直销还是传销？涉数百万人、300多亿元资金 “拉人头”“入门费”“多层次”“团队计酬”……权健案体现了传销非法经营的所有重要特征。 法院一审判决明确指出，2007年以来，权健公司以高额奖励为诱饵，引诱他人购买成本与售价严重背离的产品成为会员，再以发展会员的人数为依据进行返利，诱使会员继续发展他人参加，形成金字塔式层级关系，获取巨额经济利益。束昱辉作为权健公司实际控制人，对公司组织、领导传销活动起决定作用，其他被告人分别按照束昱辉的授意参与组织、领导传销活动，或作为权健公司经销商，发展会员参与传销活动。 十几年来，权健一直“以直销之名行传销之实”。面对虚假宣传和传销质疑，权健公司总拿“直销”做挡箭牌，称权健公司于2013年10月8日获得商务部颁发的直销经营许可证。但查询发现，允许直销的产品只包括一系列以“DNA”为开头名称的化妆品、卫生巾/卫生护垫等保洁用品、咀嚼片等保健食品三大种类共40种，不包括任何药品。 记者在中国裁判文书网输入“权健”“传销”的关键字，相关判决文书达20篇。在一起2016年吉林省蛟河市的判决里，孟某某等四人被判“组织、领导传销活动罪”；在判决书中，孟某某2008年4月在天津加入了权健公司，以销售权健牌保健品为名，要求参与者购买产品获得加入资格，进行传销活动。 此前，对于这类案件，束昱辉曾狡辩：“都是代理商做的，跟权健没有关系。我对代理商和直销员确实管理失控，他们怎么招募人员、销售什么产品我都不掌握，我控制不了他们。” 但是，这种“切割”手法未奏效。束昱辉被捕后，权健传销网络被揭开了真面目。通过“拉人头入会，逐级返利”的模式，权健发展出了近400万人的销售队伍，最多的达600多个层级，涉及300多亿元资金。束昱辉手下得力干将、权健高管王智永，发展下线10万余人，获利数千万元。 法庭宣判，对束昱辉以外其他11名被告人分别判处3年至6年不等的有期徒刑，并处罚金。对违法所得予以追缴并上缴国库。 谜团二：商业奇才还是骗子？以公众知名度吸金扩张 束昱辉曾以“高调”“多金”著称，投资足球更是赚足了眼球。天津权健足球俱乐部因热衷出“天价”聘请国内外著名球员和世界级教练，备受瞩目。与此同时，束昱辉在公开场合露面并不多，一直保持“神秘”形象。 随着权健财富积累真相被揭露，束昱辉也经历了从所谓“商业奇才”到阶下囚的巨大人生反转。 2016年7月，记者曾在权健公司某项目发布会上目睹了束昱辉一时辉煌。在容纳数百人的豪华大厅，播放的视频画面中束昱辉昂首登上直升机。不久，大厅内灯光聚焦，大门在激昂的音乐中缓缓打开，束昱辉在数十人簇拥下步入大厅，场内响起欢呼掌声。 这类高调举动不仅见于活动现场，在束昱辉老家江苏盐城的权健华东总部，酒店、肿瘤医院、足球训练基地等权健涉及的产业一应俱全。奢华的权健大酒店的大楼中间，此前还矗立着一尊巨大的鎏金佛像，极为惹眼。 通过这类高调的“烧钱”“炫富”行为，束昱辉为权健发展传销业务，提供了绝佳的宣传材料，不少人因此被“洗脑”，选择加入权健，深信“束总”能帮助他们实现一夜暴富的梦想。 通过保健品行业积累的原始资本，束昱辉和权健公司通过广泛的投资为其传销行为“洗白”，投资领域甚至包括前沿科技、村镇银行、财税软件、体育板块等。“企查查”数据显示，束昱辉共任职32家公司。 疑团三：神药还是劣质产品？上千元保健鞋垫无任何保健功能 长期以来，狂轰滥炸的广告宣传以及光鲜亮丽的“财富神话”，让许多家庭经历了健康受损、财产被骗的悲剧。 权健被称为“一家靠天价保健鞋垫和负离子卫生巾起家的公司”。曾有权健经销商大肆宣传，“鞋垫作用很大，头疼放头上，腰疼放腰上，有心脏病可以从脚底拿出来放腋窝，可以立马好。” 但事实上，权健的大量产品都是价廉、质低。以权健旗下销售上千元的保健鞋垫为例，其出厂价格不超过20元，几乎没有保健功能。 权健公司被人熟知的“火疗”，声称通过将顾客包裹在塑料膜和毛巾里，点燃火焰就能达到排除“湿气”的效果。这项技术的适用范围包括烧眼部、烧鼻部、烧耳部、烧腹部等身体各部位，号称能治疗鼻炎、肾虚、阳痿、面瘫、便秘、肩周炎等疾病。一个权健火疗项目的宣传材料显示，每疗程价格高达1280元。 但这类价格昂贵、被吹嘘“包治百病”的保健产品和服务，严重伤害了消费者的健康。一些人在接受火疗的过程中被烧伤。一份编号为（2018）粤03民终3367号的广东省深圳市中级人民法院民事判决书显示，40多岁的肖重妹在接受火疗时，右上肢、胸腹及后背等多处皮肤被烧伤。 靠着这些“坑人”的保健产品，在10多年时间里，权健在全国创造了一个年销售额100多亿元的保健帝国。[详情]

　　原标题：马上评|权健束昱辉谢幕，保健品市场乱象还需“断根” 今天，天津市武清区人民法院对被告单位权健自然医学科技发展有限公司及被告人束昱辉等12人组织、领导传销活动一案依法公开宣判。权健公司被判罚金1亿元，束昱辉获刑9年，罚金5000万元。 以这样的方式谢幕，无疑是权健以及束昱辉等人的必然归宿。这个从2007年开始疯狂传销扩张的保健品公司，终于止步，是公平正义的回归。 权健公司以高额奖励为诱饵，层层发展会员，不仅获取了巨额经济利益，也严重破坏了社会秩序，理应得到法律的严惩。 很多人疑惑，一时风光无限的权健公司何以沦落至此？一家经营模式存疑的公司，又是如何一步步发展壮大，直至有恃无恐？ 一者，一段时间内，直销与传销的界限并不很清楚，权健一直强调自己拥有正规的直销牌照，确实具有一定的迷惑性。再者，权健以保健品为主打产品，用虚假宣传或误导性宣传的手段，明示或暗示保健食品具有疾病预防或治疗功能。这也成为权健以及类似企业向消费者推销的“卖点”。 这一次，当地政法机关正本清源，明确认定权健公司及束昱辉等人构成组织、领导传销活动罪，并定罪量刑，有力地回应了社会关切。 除了舆论的推动作用之外，推倒权健的关键力量，无疑是法治精神的深入人心。在新发展理念的语境下，片面追求政绩、GDP已成为历史。这样一来，大打政策“擦边球”的权健，也就没有了生存空间。 该来的一定会来。监管严一点，企业就会规范一点，而公众的权益，也会因此得到更充分的保护。 当然，权健和束昱辉等人的谢幕，并不意味着传销的危害已经彻底烟消云散。吸取权健案件中的经验和教训，严查严管，绝不姑息，给保健品市场乱象来一个彻底的“断根”，才能让公众安心、放心。[详情]

　　原标题：权健传销活动案一审宣判：束昱辉被判九年  中新经纬客户端1月8日电 据天津市武清区人民法院官方微博8日消息，被告单位权健自然医学科技发展有限公司（下称“权健公司”）及被告人束昱辉等组织、领导传销活动案 一审宣判，束昱辉被判有期徒刑九年，并处罚金五千万元。 来源：天津市武清区人民法院官方微博 天津市武清区人民法院称，1月8日，天津市武清区人民法院对被告单位权健公司及被告人束昱辉等12人组织、领导传销活动一案依法公开宣判，认定被告单位权健公司及被告人束昱辉等12人均构成组织、领导传销活动罪，依法判处被告单位权健公司罚金人民币一亿元，判处被告人束昱辉有期徒刑九年，并处罚金人民币五千万元；对其他11名被告人分别判处三年至六年不等的有期徒刑，并处罚金；对违法所得予以追缴，上缴国库。被告人束昱辉当庭表示认罪服法。 经审理查明，2007年以来，被告单位权健公司以高额奖励为诱饵，引诱他人购买成本与售价严重背离的产品成为权健公司会员，再以发展会员的人数为依据进行返利，诱使会员继续发展他人参加，形成金字塔式层级关系，获取巨额经济利益。被告人束昱辉作为权健公司实际控制人，对公司组织、领导传销活动起决定作用，其他被告人分别按照束昱辉的授意参与组织、领导传销活动，或作为权健公司经销商，发展会员参与传销活动。 天津市武清区人民法院认为，被告单位权健公司及被告人束昱辉等12人的行为均已构成组织、领导传销活动罪，情节严重。鉴于被告单位权健公司及被告人束昱辉具有自首情节，认罪悔罪，被告单位部分违法所得已追缴在案，对被告单位权健公司和被告人束昱辉依法作出上述判决。鉴于其他被告人分别具有自首或如实供述犯罪事实等情节，认罪悔罪，结合各被告人在犯罪中的地位、作用，依法分别予以处罚。[详情]

　　束昱辉宣判 被告单位权健自然医学科技发展有限公司及被告人束昱辉等组织、领导传销活动案 一审宣判 来源：天津市武清区人民法院 2020年1月8日，天津市武清区人民法院对被告单位权健自然医学科技发展有限公司（以下简称权健公司）及被告人束昱辉等12人组织、领导传销活动一案依法公开宣判，认定被告单位权健公司及被告人束昱辉等12人均构成组织、领导传销活动罪，依法判处被告单位权健公司罚金人民币一亿元，判处被告人束昱辉有期徒刑九年，并处罚金人民币五千万元；对其他11名被告人分别判处三年至六年不等的有期徒刑，并处罚金；对违法所得予以追缴，上缴国库。被告人束昱辉当庭表示认罪服法。 经审理查明，2007年以来，被告单位权健公司以高额奖励为诱饵，引诱他人购买成本与售价严重背离的产品成为权健公司会员，再以发展会员的人数为依据进行返利，诱使会员继续发展他人参加，形成金字塔式层级关系，获取巨额经济利益。被告人束昱辉作为权健公司实际控制人，对公司组织、领导传销活动起决定作用，其他被告人分别按照束昱辉的授意参与组织、领导传销活动，或作为权健公司经销商，发展会员参与传销活动。 天津市武清区人民法院认为，被告单位权健公司及被告人束昱辉等12人的行为均已构成组织、领导传销活动罪，情节严重。鉴于被告单位权健公司及被告人束昱辉具有自首情节，认罪悔罪，被告单位部分违法所得已追缴在案，对被告单位权健公司和被告人束昱辉依法作出上述判决。鉴于其他被告人分别具有自首或如实供述犯罪事实等情节，认罪悔罪，结合各被告人在犯罪中的地位、作用，依法分别予以处罚。 部分被告人的亲属、人大代表、政协委员、专家学者及社会各界群众旁听了案件宣判。[详情]

　　原标题：“百亿权健帝国”大佬束昱辉认罪了！但让传销肆虐的土壤仍未铲平…… 来源：21新健康 12月16日，在“权健事件”舆论风波即将一周年之际，被控组织、领导传销活动罪的权健创始人束昱辉终于走上法庭，认罪了。 据央视报道，12月16日，天津市武清区人民法院公开开庭审理了被告单位权健自然医学科技发展有限公司及被告人束昱辉等组织、领导传销活动一案。 天津市武清区人民检察院指控：被告单位权健自然医学科技发展有限公司以高额奖励为诱饵，引诱他人高价购买产品，以发展会员的人数作为返利依据，诱使会员继续发展他人参加，收取传销资金，情节严重。天津市武清区人民检察院认为，被告单位权健自然医学科技发展有限公司及束昱辉等12名被告人的行为均已构成组织、领导传销活动罪，应依法追究刑事责任。 被告单位权健自然医学科技发展有限公司及束昱辉等12名被告人均当庭表示认罪悔罪。庭审结束后法庭宣布休庭，择期宣判。 值得注意的是，此前对于社会舆论贴在权健身上的“传销”标签，束昱辉一直试图辩解“直销”与“传销”的区别，称“权健是一家合法的直销企业”。而权健公司确实是在商务部拿到直销经营许可证的92家直销企业的其中一员，但其经营范围只包括一系列以“DNA”为开头名称的化妆品、卫生巾/卫生护垫等三大种类，不包括任何药品。但权健的产品品类不仅远远超出这个范畴，在宣传上更是屡屡出现“包治百病”之类的广告，经营方式上也跨向了多层级发展下线、“拉人头收费”的传销。 这次一审，束昱辉不再狡辩，当庭认罪。 然而，权健帝国掌权者束昱辉的迷幻人生似乎已尘埃落定，他带给我们的疑问却远没有结束。权健倒下了，全行业整顿了，中国保健品市场会变好吗？ 01 轰动一时的“权健传销门” 击溃权健的这场舆论风波，要从一年前说起。 2018年12月25日，公众号“丁香医生”一篇《百亿保健帝国权健，和它阴影下的中国家庭》的文章，将天津权健公司抛向了舆论焦点。 文中报道了一名患有骶尾部恶性生殖细胞瘤的4岁女孩周洋，因在医院多次治疗不理想，其父先后花费2万元购买了权健的“抗癌秘方”。根据权健“医嘱”，服用该药期间不能吃西药也不能化疗。但服药2个月后，周洋病情恶化，只能靠成人剂量10倍的止痛药维持生命。2015年12月12日，周洋带着病痛离开了人世。 但这个故事在权健的宣传中，却变成了另一个版本：内蒙4岁女孩小周洋患癌症在权健自然医学重获新生。 图源：丁香医生公号 在丁香医生的照妖镜之下，各大媒体纷纷深扒，权健骗局本色原形毕露——凭借天价保健鞋垫和负离子卫生巾起家，在虚假宣传、传销模式下，构建起一个年销售额接近200亿的保健帝国。 丁香医生发文两天后，天津市委、市政府责成天津市市场监管委、市卫健委和武清区等相关部门迅速成立联合调查组，对网民关注的诸多问题展开调查核实。 2019年1月1日，相关部门调查发现权健公司在经营活动中涉嫌传销犯罪和涉嫌虚假广告犯罪，公安机关已依法对其涉嫌犯罪行为立案侦查。不久后，广东省市场监督管理局也正式发出对权健公司的处理通报，权健广东分公司被停业整顿。 2019年1月7日，权健集团董事长束昱辉等18名犯罪嫌疑人被依法刑事拘留；1月30日，市场监管总局披露“权健事件”调查过程，要求9省市同步。束昱辉的全国政协委员资格被追认撤销。 7月22日，中共天津市委副书记、天津市人民政府市长张国清在接受媒体采访时表示，权健案已正式进入到司法程序。 11月，权健自然医学科技发展有限公司、被告人束昱辉等人涉嫌组织、领导传销活动等罪案，由天津市武清区人民检察院提起公诉。 02 束昱辉还有上百家企业实控权？据医疗律师宋绍辉介绍，“仅组织、领导传销活动这一项罪名，束昱辉就有可能面临5年以上有期徒刑。” 据《关于办理组织领导传销活动刑事案件适用法律若干问题的意见》，具有组织、领导的参与传销活动人员累计达一百二十人以上的，或者直接或者间接收取参与传销活动人员缴纳的传销资金数额累计达二百五十万元以上的；或者造成其他严重后果或者恶劣社会影响的，属于犯罪情节严重，将判处五年以上有期徒刑，并处罚金。 宋绍辉表示，涉嫌组织、领导传销活动罪是一种经济类犯罪，主要危害的是我国社会主义市场经济秩序。检察机关已对束昱辉等人正式提起公诉，其行为已经涉嫌组织、领导传销活动罪，并达到该罪的追诉标准。“但最后裁决结果还要根据犯罪事实的最终认定。” 值得注意的是，束昱辉目前还拥有123家企业的实际控制权。 天眼查数据显示，权健自然医学科技发展有限公司的大股东为权健的运营主体——权健集团有限公司，持股比例75.36%；束昱辉为第二大股东，持股比例22.17%；其子束长京为第三大股东，持股2.46%。 而权健集团有限公司则由束昱辉、束长京父子共同持股，二人同为权健集团有限公司的最终受益人，束昱辉为权健公司实际控制人。 目前，束昱辉仍在26家企业担任法定代表人，在20家企业担任股东，在27家企业担任高管，更是拥有123家企业的实际控制权。 但值得注意的是，在束昱辉担任股东的20家企业中，大连权健中药饮片有限公司、成都三高疾病控制研究所北京自然康健文化发展中心处于注销状态，四川权健医学科技有限公司、北京中方权健医药科技发展有限公司处于吊销状态。 束长京则仍在6家企业担任代表法人，15家企业担任股东，14家企业担任高管，拥有44家企业的实际控制权。 03 全面整顿之后，保健品市场有变好吗？ “权健事件”引爆舆论之后，保健品市场迎来了全面整顿。 2019年1月8日起，国家市场监管总局等13部委在全国范围内集中开展联合整治“保健”市场乱象百日行动。截至4月18日，全国共立案21152件，案值130.02亿元，已结案9505件，罚没6.64亿元，移送司法机关案件446件，为消费者挽回经济损失1.24亿元。 “百日行动”期间，各部门都领了各自的“任务卡”。工信部门从网络入手，建立健全24小时机制，及时处置网络违法活动，严查利用骚扰电话进行保健品推销；民政部门将重点对养老服务场所和设施进行排查，严禁假借养老服务场所进行保健品推销；商务部门将严格直销行业市场准入，整治直销市场秩序；旅游部门将重点查处利用低价旅游推销保健品的行为。卫生部门将严厉查处各种假借健康讲座进行免费体检、以中医预防保健名义进行非法诊疗、无证行医等行为。 市场监管总局先后分5批次向社会公布了100个典型案例。 最普遍的是虚假宣传。 比如，江苏无锡市一个案例，在一家酒店三楼的会销场所，现场集聚了100多名老年人。当事人无法提供营业执照。当事人正在向老年人推销“石墨烯保健枕”“红景天苷藏族被”。现场播放的宣传视频，宣称“石墨烯养生枕助眠安眠、活血化瘀”，宣传“红景天苷藏族被能够增强血管壁的弹性”等内容。但当事人无法提供相应佐证材料。 有的产品不仅无益，而且有毒。 比如浙江海盐一个案例。当事人通过微信推销一款售价高达298元/盒的“固体饮料”食品，暗示该食品具有壮阳功能，经送检测机构检测，该批“南黔本草®人参牡蛎固体饮料”食品均含有西地那非、他达拉非等药物成分，被认定为有毒有害食品。 根据市场监管总局公布的信息，对这一类虚假宣传的处罚，是数万元到上百万的罚款。 公布的案例中也有传销。 例如河北石家庄一个生物科技有限公司，在经营活动中建立网络架构图，利用高回报的奖励制度，引诱会员再度发展其他人员加入，会员再层层发展会员，层层提成，形成金字塔式的网络化布局。 这一案例的处罚如下：吊销当事人营业执照；没收违法所得1704万元；对组织策划传销行为罚款160万元。   而在中国裁判文书网，可以看到更极端的非法传销、拘禁致死的案例。 就在上个月，2019年11月26日，江西省南昌县人民法院宣判了一起故意伤害、抢劫、非法拘禁、窝藏、包庇案。 根据判决书，2018年7月底，被害人李某（已死亡）被骗入位于南昌县一个“天津天狮”传销窝点，为逼迫被害人交钱购买产品并加入其传销组织，该窝点主任庄坤友及其他传销人员对被害人进行逼问密码、殴打、体罚，直至2018年8月7日凌晨被折磨至死。被害人死后，另一窝点主任柴泽满将被害人微信内的人民币5253元转到自己微信上。 据联合工作组通报，经过“百日行动”联合整治，保健品市场乱象得到有效遏制，但引发乱象的隐患和一些深层次问题依然存在，为有效进行源头治理，市场监管总局等部门已研究建立长效监管机制。 8月20日，市场监管总局正式发布《保健食品标注警示用语指南》，其明确指示，从2020年1月1日起，所有保健食品都需要设置警示区，并且标注“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”警示语。警示区面积不少于其所在版面的20%，警示用语使用黑体字，让消费者特别是老年人看得更加清楚。市场监管总局此举，意在抑制推销人员常常“忽悠”消费者，制止行业存在的乱象问题。 04 制度性漏洞待补 可见，从2020年1月1日开始，中国保健品将会发生显著变化。届时保健品的包装警示，会像香烟盒上的“吸烟有害健康”一样明显。 这对遏制虚假宣传会有帮助，但对于传销，还需要更有效的监管机制。 权健等企业，都是拿到许可证的直销公司，为什么都走入了传销的阴影中？ 对于传销和直销，商务部的区分是： 直销是合法经营行为，直接向最终消费者推销产品，以“单层次”为主要特征； 传销是非法经营行为，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，以“拉人头”、“入门费”、“多层次”、“团队计酬”为主要特征。 图源：澎湃新闻 长期关注保健品监管的媒体人宋金波认为，形成目前传销帝国盘踞现状的，并不只是企业和个人趋利心理，更多是制度性漏洞产生的结果。 他表示，目前市面上的保健品企业可以分为两类，一类是既有直销业务又要传销业务的混杂模式，另一类是开始是单纯只做直销业务，而在发展过程中，由于灰色空间的诱惑，慢慢发展出传销业务。以权健为例，企业总部拿到了直销牌照，而各个省的分公司以传销模式经营。 要区分直销和传销，需要非常到位的执法能力。就像有执法部门总结的，“传销属于典型涉众型经济犯罪，执法人员在查办传销案件中主要遇到立案难、人员控制难、取证难、违法资金追缴难和处置难等问题。” “直销和传销界限模糊，取证困难，如果不是出事儿了，管理部门通常都是睁一只眼闭一只眼。”宋金波这样描述行业监管现状。 而实际的监管困难还是源于顶层设计上的问题。2005年直销与传销管理条例分别出台，具体来看，直销管理与国际接轨，由商务部门主管并发放直销牌照；传销管理仍然按照老办法，主要由工商部门管理。而由于两个部门本身职责不同，前者主要是促进直销发展，没有动力吊销直销牌照；后者主要负责监管，没有足够的建议权来吊销合法的直销牌照，最终形成了市场监管的相对缺位。从2005年条例实施以来，仅吊销了蚁力神和珍奥两家企业的牌照，自此之后，整个行业并未再有吊销直销牌照的事情发生。 今年8月20日，国家市场监管总局价监竞争局联合商务部相关司局在宁波举行直销行业形势分析与直销监管座谈会，研讨《禁止传销条例》《直销管理条例》的修订工作。这是权健事件以来，市场监管涉及范围最大的一次会议，修订内容目前尚未出台。 而在4月28日百日行动通报的新闻发布会上，市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局局长燕军说：“保健市场乱象虽然得到有效遏制，但没有完全消除，引发乱象的隐患仍然存在，开展源头治理工作刻不容缓。” 21新健康综合自：八点健闻（ID：HealthInsight，作者：谭卓曌、吴晔婷）、央视新闻、南方都市报、医学界（ID：yixuejiezazhi）、法制日报、中国经营报、新华网[详情]