“四个全面”凝聚13亿中国人民共识

　　文/新浪财经专栏作家 宋清辉

　　不管是全面建成小康社会、全面推进深化改革、全面依法治国等，都需要党的领导做坚强保障。只有依法治党才会使党越来越坚强和越来越有凝聚力，这是解决中国面临着各方面的严峻危机、各种错综复杂的社会矛盾的源动力。

“四个全面”凝聚13亿中国人民共识

　　中国“两会”已于2015年3月15日成功闭幕，其中“四个全面”和“新常态”下的中国经济走向最具特色。“四个全面”是指全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，已被写入政府工作报告。作为“新常态”的主要数据之一，李克强总理在政府工作报告中指出，今年中国经济增长率为7.0%，经济将稳步增长。2015年的全国“两会”无疑是在全面深化改革关键之年、全面依法治国开局之年和“十二五”收官之年召开的一次重要会议。与此同时，作为治国理政的总方略，“四个全面”中的每个“全面”都有各自丰富的思想内涵，四个“全面”之间又有紧密的内在逻辑联系。

　　“四个全面”中的第一个“全面”，即全面建成小康社会，这是实现中国社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的首要的一步，其余三个“全面”都属于重大举措：全面深化改革是改革助推力，全面依法治国是重要法治保障，全面从严治党又是“四个全面”根本保证，也是是其他三个全面的保证条件。“四个全面”有机统一于现代化建设全面进程，凝聚了13亿中国人民的共识，吹响了中国改革发展的新号角。

　　全面建成小康社会是“四个全面”之首，这说明党和政府把人民群众的利益与国家的发展放在最重要的位置。习总书记指出：“中国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。实现这个目标是实现中华民族伟大复兴中国梦的关键一步。”习总书记的这一论述，看似简单的几句话，但是内涵很深刻，是一项事关13亿中国人民福祉的大工程。这句话鲜明揭示了全面建成小康社会对中国梦大格局的战略性影响，对于中华民族伟大复兴具有重要意义。

　　全面深化改革是2013年十八届三中全会的主题，意在破改革开放难题。这次全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。正如当时习近平总书记所言，目前的改革越来越艰难。我国30多年改革，已进入深水区。

　　2015年是全面深化改革的关键之年，不仅说明改革阶段的递进，更有改革难度的增加。李克强总理在对2015年工作总体部署中国曾指出，中国是世界上最大的发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展是硬道理，是解决一切问题的基础和关键。但是中国的发展改革之路并非一帆风顺，30多年的实践证明，只有全面深化改革才能保证国家的富强和人民的富裕。因此，“四个全面”战略布局，第一次将全面深化改革的总目标，确定为“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，此举就是意在扫除全面建成小康社会中的一切障碍。

　　全面建成小康社会对依法治国的更高要求，只有全面推进依法治国，才能保障人民群众和企业的合法权益不受侵害。全面依法治国是国家稳定的保障，自古有云：“国，无法则乱；民，无法则贫”，若社会缺失了法治保障，必将导致人民和社会的动荡不安。从国际大环境来看，中国正处在民族伟大复兴的关键时刻，只有培植出文明的法治才是中华民族崛起之魂和复兴之梯。欧洲弹丸之地荷兰，总人口不过1000万，却凭借良好的法治，成为世界公认的高度法治化的国家，令世界人民尊重。

　　奉法者强国恒强，奉法者弱国恒弱。“中国梦”的成功实现，不但需要高度完备的法治环境，更需要我们每一个人和每一家企业都要遵纪守法，这关系到中国能否全面把握重要的战略机遇期。从大局观来讲，中国经济转型才能够顺利迈向结构调整的“新常态”。

　　全面从严治党是决心，更是摆脱一切危机、解决一切矛盾的保障。领导干部，其身正，不令则行；其身不正，虽令不行。习近平总书记的一贯态度和要求是：“党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。”因此，不管是全面建成小康社会、全面推进深化改革、全面依法治国等，都需要党的领导做坚强保障。只有依法治党才会使党越来越坚强和越来越有凝聚力，这是解决中国面临着各方面的严峻危机、各种错综复杂的社会矛盾的源动力。

　　当下，“四个全面”显得格外耀眼，它不但是中国经济转型成功的基石，更是未来五至十年治国理政的总方略，若完全落实到位，中国梦将实现关键的一步。

　　(本文作者介绍：法治周末、证券日报社论特约评论员，知名经济学家)

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